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对加强高校固定资产管理的思考　　【摘要】高校固定资产管理的好坏直接关系到高校发展，关系到国有资产的保值和增值目标的实现。文章分析了目前高校固定资产管理中存在的问题，为促使高校固定资产管理的规范化、科学化目标的实现，提出了解决问题的对策。　　【关键词】高校；固定资产管理；问题；对策　　【中图分类号】 G475【文献标识码】A 　　【文章编号】1671-5969（2007）19-0083-02 　　高校的固定资产不仅是高校教学、科研、管理的物质基础，还是衡量高校办学规模的重要指标之一，高校固定资产管理的好与坏，直接关系到高校自身发展速度的快慢与效益的高低。然而，目前高校的固定资产管理水平与高校的发展速度极不相适应，为此探讨如何加强高校固定资产的管理，合理配置固定资产，提高固定资产的使用效率十分的必要。　　一、目前高校固定资产管理中存在的主要问题　　（一）固定资产管理有待完善，内控制度有待健全　　高校固定资产分为非经营性固定资产和经营性固定资产。非经营性固定资产指用于高校教学、科研、管理的固定资产，经营性固定资产是指高校出租、出借或投资给校办企业所占用的固定资产。　　根据调查，高校固定资产中经营性固定资产存在着重复入账、数据重复报送的问题。重复入账是指：经营性固定资产既在高校固定资产管理系统入账，同时又在高校校办企业入账。数据重复报送是指：在每会计年度终了，向上一级部门报送统计决算报表数据时，高校作为事业单位上报一块，高校校办企业作为企业单位上报一块，从而造成其中的高校经营性固定资产数据重复上报的问题。　　高校固定资产购买、报废、处置等内部控制制度不健全。固定资产的报废、毁损没有建立严格的申报制度和审批、监督制度，使得高校有些部门报废的固定资产没有及时申报、销账，导致账面固定资产远远大于实际使用中的固定资产，帐实不符现象普遍存在。　　资产调拨制度混乱、无序。有些资产已调拨到其他部门，但高校内部未能及时办理相关调拨手续,也未进行变更登记，造成高校内部固定资产账、卡、物不一致，固定资产管理出现混乱局面。　　（二）学校对对外投资的固定资产管理不规范，缺乏固定资产的经营理念　　各高校为了扶持、鼓励校办企业的发展，存在着出租、出借房产、教学设备，兴办校办工厂、经营公司等情况，即学校将大量非经营性资产划拨到校办企业或合股公司的经营性资产中去。由于学校对对外投资管理的不规范，在产权关系上，既未对投入校办企业的经营性资产进行资产评估，也未按国家有关规定办理审批及有关资产的转移手续，更未对投出去的非经营性资产进行投资效益回收的可行性分析，造成高校对转入经营的固定资产产权归属不清, 对已转让、出租、出借的固定资产疏于管理，缺乏有效的监督和约束，造成学校的非经营性资产被无偿占用，而被占用的非经营性资产的创收也均流入使用单位，学校投入的非经营性资产根本得不到应有的补偿，造成国有资产的悄然流失。　　（三）高校固定资产投资收益流失严重　　高校固定资产的使用情况疏于管理，缺乏监控。学校一方在资金严重不足的情况下，不息背负沉重的贷款利息包袱依靠银行贷款，投资兴建各项教学设施，购买大量的教学、科研设备，积极改善学校的办学条件。另一方由于固定资产管理不善，高校内部存在着学校有关部门未经批准擅自收费，利用学校的资源搞创收不入账，设立部门账外账的情况，这不仅严重地影响了高校的教学秩序，更是高校固定资产使用效率低下的一个重要的原因。高校的大额投资没有得到回报或只得到部分回报，固定资产投资收益流入了部门而不是学校，造成国有资产投资收益流失。　　二、加强高校固定资产管理，提高固定资产使用效率的对策　　1.高校设立独立的资产管理处，资产管理处负责高校固定资产的管理。具体办理资产的购买、验收登记、调拨、转让、报废等手续。资产管理处应制定定期盘点、核对、清查制度，定期与财务处、各单位资产管理员核对账、卡、物，确保固定资产账账、账卡、账物一致。高校各单位设立专职的资产管理员，加强固定资产的日常管理工作，各单位的固定资产购买、报废、处置等均应由资产管理员负责上报资产处，资产管理员要定期与资产管理处核对各项固定资产，发现问题及时汇报、解决。　　2.加强高校非经营性资产转经营性资产的管理。对于已经出租、出借或校办企业已经占用的固定资产，应该通过中介机构进行资产评估，确认高校资产在校办企业中所占的份额，办理固定资产的移交手续，使经营性资产与学校的非经营性资产彻底剥离开来，将这部分固定资产交由学校资产经营公司统一负责管理，在高校于企业之间建立一道“防火墙”，规避高校直接创办和经营企业的风险，学校依据所占份额享有相应的权益，承担有限责任。高校其他部门利用高校资源获取的收入也应纳入资产经营公司统一管理，杜绝高校有关部门利用学校的资产谋取部门私利，保证国有资产的保值和增值目标的实现。　　3.提高高校固