德阳市土地利用总体规划2006-2020.doc

德阳市土地利用总体规划 （2006-2020年） 德阳市人民政府 二〇一〇年十月 项目名称：德阳市土地利用总体规划（2006-2020年） 编制单位：德阳市人民政府 组织编制单位：德阳市国土资源局 技术编制单位：四川省国土勘测规划研究院 目 录 总 则 i 第一章 规划背景 1 第一节 德阳市概况 1 第二节 土地利用现状与形势 3 第二章 土地利用目标与战略 11 第一节 指导思想与原则 11 第二节 土地利用目标 12 第三节 土地利用战略 16 第三章 优化土地利用结构与布局 19 第一节 土地利用结构调整 19 第二节 土地利用布局优化 22 第四章 土地利用区域调控 30 第一节 土地利用功能分区 30 第二节 县（市、区）主要用地调控指标 34 第五章 建设用地空间管制 39 第一节 允许建设区 39 第二节 有条件建设区 40 第三节 限制建设区 40 第四节 禁止建设区 41 第六章 中心城区土地利用规划 42 第一节 中心城区概况 42 第二节 中心城区发展目标与方向 42 第三节 中心城区建设用地安排 45 第四节 中心城区土地利用空间管制 47 第七章 土地利用重大任务 50 第一节 严格保护耕地与基本农田 50 第二节 有序推进土地综合整治 52 第三节 统筹利用城乡建设用地 56 第四节 科学保障重点建设项目用地 59 第五节 协调土地利用与生态建设 62 第九章 规划实施保障措施 66 第一节 强化规划实施的行政管理 66 第二节 加强规划实施的法制建设 67 第三节 完善规划经济调节手段 68 第四节 提高规划实施的技术保障 69 第五节 扩大规划实施的公众参与 69 附表 71 表G1 德阳市土地利用主要调控指标表 71 表G2 德阳市土地利用结构调整表 72 表G3 德阳市各县（区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 73 表G4 德阳市各县（区）建设用地指标表 73 表G5 德阳市各县（区）新增建设占用耕地及补充耕地表 74 表G6 德阳市重点建设项目用地规划表 75 表G7 德阳市中心城区建设用地管制分区表 83 表G8 德阳市各县（区）基本农田调整表 83 表G9 德阳市灾后恢复重建新增建设用地指标表 84 表G10德阳市各县（区）新增建设用地及补充耕地表 84 表G11基本农田预留区内规划建设项目清单 85 总 则 为深入贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观为统领，从严保护耕地，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，围绕省委“两个加快”的要求和德阳市“三年全面恢复、五年提升跨越、八年全面小康”的目标，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规，根据《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《汶川地震灾后恢复重建土地利用专项规划》及《德阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划》等规划部署，对《德阳市土地利用总体规划（1997-2010年）》进行修订，编制《德阳市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》主要阐明规划期内德阳市土地利用战略和原则，明确土地利用的主要目标、任务和政策，引导德阳市保护和合理利用土地资源。《规划》是规划城乡建设、指导土地管理的纲领性文件，是加强全市土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。 《规划》以2005年为基期，近期规划至2010年，远期规划至2020年，规划范围包括德阳市行政辖区内的所有土地。 第章 规划背景 一、自然地理 德阳市位于四川盆地成都平原东北部，南距省会成都41公里，东北接绵阳市，东南与遂宁、资阳两市交界，西南连成都市，西与阿坝州接壤德阳市境狭长，东西宽约65公里，南北长约162公里，地势西北高东南低。西北部为龙门山脉中段，山地面积1171.87平方公里，占全市总面积的19.68%；中部为成都平原东北部，面积1838.75平方公里，占全市总面积的30.88%；东南部为盆中丘陵，面积2943.13平方公里，占全市总面积的49.44%。德阳市河流分属沱江和涪江水系，主要河流有绵远河、石亭江、鸭子河、清白江、凯江等。此外，人工修建的四川省人民渠引来岷江过境水成为市境工农业生产和人民生活的重要水利资源。　德阳是四川省天然气和磷矿石生产基地。境内已发现35种矿产，已开发利用的有13种，主要矿产为磷矿石、天然气、石灰岩、煤炭、矿泉水。其中：磷矿探明储量约占全省的25％；全省53个探明矿区，平均品位大于25％的有15个矿区全部在德阳境内，磷矿石产量占全省的90％以上。天然气储量丰富，约占全省储量的17％，已成为成都经济圈的工业民用天然气供应基地。460人失踪，直