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第五章 社会保障法治建设 第一节 社会保障法律制度概述第二节 国外社会保障法律制度第三节 中国社会保障法律制度 本章学习要点 通过本章学习，了解社会保障法的概念、特征及作用，熟悉社会保障法法律体系，了解国外社会保障法的发展历史与发展趋势，重点掌握我国《社会保险法》的基本内容，知道中国社会保障法存在的问题和发展趋势。 第一节 社会保障法律制度概述 一、社会保障法的概念和特征 第一节 社会保障法律制度概述 一、社会保障法的概念和特征 社会保障法在性质上归属于社会法 社会保障法是强制性和非强制性法律规范的统一体 社会保障法中并非所有的法律权利和义务相对等 社会保障法调整的法律关系主体具有多样性和特殊性 三、社会保障法的作用 四、社会保障法律体系 四、社会保障法律体系 四、社会保障法律体系 四、社会保障法律体系 四、社会保障法律体系 第二节 国外社会保障法律制度 一、国外社会保障法发展的历史 自由保险模式——美国 自由保险模式为社会保障的实施分别由联邦政府、州及地方政府和团体及私人组织来承担；社会保障形成了以社会保险为中心，以社会求助和社会福利为补充的保险网络社会保障制度的推行主要以立法为依据，实施强制性保险，尽管社会保障的覆盖面很广，但是保障的程度很低；社会保障制度中的社会保险项目主要以雇主和雇员缴费为主，国家主要承担的是社会福利和社会救助的责任；公民还通过私人或补充保险来