保定市社会事业发展十一五.docVIP

保定市社会事业发展“十一五”规划?保定市社会事业发展“十一五”规划 市发改委 一、“十五”计划执行情况回顾 （一）计划生育工作进一步加强，人口增长得到有效控制 认真贯彻落实国家计划生育政策，进一步完善人口与计划生育目标管理责任制，把计划生育工作重点放在农村和流动人口上。在各级党委、政府的领导下，经过计生部门的努力工作，圆满完成了“十五”期间人口计划任务。预计到2005年底，全市人口达到1093万人，五年出生人口比计划少生20.9万人，年均人口自然增长率为5.08‰，计划生育率五年平均值比计划增长5.5个百分点。 （二）教育事业呈现良好发展态势，教育体制改革步伐加快 进一步加大“普九”巩固提高工作，贫困地区学校建设步伐加快，中小学危房改造工程、农村中小学寄宿制学校改造工程和远程教育工程顺利实施。“十五”期间，累计争取国家补助资金16000万元。职业教育有了长足进步，全市111所职业学校，采取“合并、合作、共建、转制”等形式，实现了职业教育布局结构的整体优化，达到国家级重点学校标准10所、省级重点学校标准10所。积极发展高等教育，创建了保定市高等职业技术学院，基本完成了保定师专的迁建。实施了优质普通高中扩招工程，增加了普通高中招生总量，“十五”期间，我市高考成绩连创新高，不断实现历史性突破。到2005年，高等教育入学率达19%。民办教育、成人教育和岗位技术培训得到了前所未有的发展。 （三）旅游事业发展迅速，旅游品种日益丰富 全市旅游资源丰富，区位优势明显。“十五”期间，被国家授予“中国优秀旅游城市”称号。资源开发、项目建设和基础设施改造得到了较快发展，旅游产业规模、产品结构、接待能力和社会经济效益快速增长，以红色旅游、人文生态旅游、休闲度假购物旅游为主的多层次景区（点）开发成效明显，行业管理运行逐步规范。“十五”时期末，全市旅游年接待国内游客1705万人次，旅游收入85亿元，接待国际游客6.2万人次，创汇1600万美元，占全市GDP比重由“九五”时期的5%增至6.49%。 （四）卫生事业快速发展，公共卫生建设成效显著 城乡医疗卫生、预防保健条件不断改善，人民群众身体健康水平逐年提高。“十五”期间，全市累计投入22100万元（其中争取国家资金12165万元）进行医疗卫生疾病预防控制、救援、救治三大体系建设，基本建立起了应对突发公共卫生事件的紧急救援、疾病预防控制和救治三大体系，完善了突发公共卫生事件应急预案。全市卫生机构床位达到1.86张／1000人，执业医师数0.68人/1000人。 （五）文化、体育、广播电视等各项社会事业蓬勃发展 各类文化设施建设逐步完善，拥有群众艺术馆1个、文化馆22个、图书馆23个、影剧院29个，丰富了人民群众的文化生活。文艺作品获得全国梅花奖1项，群星奖6项，省部奖百余项。体育事业成绩显著，“十五”期间，我市运动员15人53次获世界冠军，18人58次获亚洲冠军，120余人获全国冠军。群众性体育运动健康发展，5个县(市)被命名为“全国体育先进县”，全市体育人口达到总人口的37.5%以上。广播电视“村村通“工程基本完成，到2005年底，电视人口覆盖率97.57%，广播人口覆盖率97.35%，有线电视用户49.42万户。 （六）妇女儿童事业取得新进展 “十五”期间，全市各级妇儿工委、各成员单位多措并举，认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和省妇女儿童发展规划，一手抓发展，一手抓维权，把落实妇女儿童发展纲要规划要求，作为推动全市经济发展的基础工程来抓，统筹经济社会发展，高起点规划，高标准实施，高效率推进，妇女儿童生存、保护、发展环境得到有效改善，妇女儿童事业取得长足发展。 （七）民主法制建设逐步完善，社会秩序保持稳定 普法教育稳步推进，依法治国、依法行政、依法从业已在全社会形成广泛共识。提高了社会团体、群众组织在政治、经济和社会生活中的参与程度。社会治安综合治理成效明显，建立和完善了稳定安全预警信息及预防处置群体性事件工作机制。全市范围内开展的一系列专项治理，有力地打击了各类刑事犯罪活动，保证了人民群众生命财产安全，净化了社会生活环境，维护了社会安全稳定。 二、社会发展领域存在的突出问题 “十五”期间，全市各项社会事业发展的同时，还存在着许多矛盾和问题。随着社会主义市场经济的逐步确立，社会事业赖以生存和发展的社会环境发生了深刻变化。受经济基础、体制环境和管理方式等因素的制约和影响，各项社会事业发展还不平衡，社会事业的发展水平不能有效满足人民群众对社会服务和文化生活多元化的需求。同时，以政府投资为主导的社会事业是投入大、产出少的基础性、公益性事业，尚缺乏引导社会资本参与社会事业发展的市场运作方法和政策机制手段。 经济发展与人口、资源、环境的矛盾依然突出。人口数量的