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上海市社会保险之 ——失业保险专题 一、基本概念和历史沿革 （一）概念特征 概念：失业保险是政府通过立法设立，由政府部门征集管理基 金，对非本人意愿中断就业的劳动者，给予基本生活保 障并提供各种就业服务，促进其重新就业的一种社会保 险制度。 特征：普遍性；强制性；互济性；社会化；水平适度； 适当积累；专款专用。 （二）政策主旨 积极适应市场化的需要，强化失业保险保障基本生活和促进就业的双重功能。 ①通过为符合条件的失业人员提供失业保险金及其他失业保险待遇，解决劳动者因失去工作暂时失去经济来源的困境，有效保障其基本生活； ②更好地发挥失业保险在促进充分就业方面的积极作用 。 （三）历史沿革 解放初期的失业救济 待业保险十年（1986年至1995年） 1995年开始的失业保险 1999年重新发布的失业保险：以《上海市失业保险办法》为标志，进一步体现出积极救济、重点保障、促进就业三结合原则，为上海劳动力市场就业创造了条件。 （四）缴费主体 本市行政区域内的城镇企业、国家机关、事业单位、社会团体和经市人民政府批准的其它单位（以下统称单位）及其在职职工适用本细则。 本市城镇个体工商户及其帮工、其