(公文写作：决定.ppt

决定的写作 一、适用范围 　　适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 　　这里的重要事项，指那些带有全局性或具有重大意义和深远影响的事项； 　　重大行动是指将对社会产生巨大影响的行动。 　　当然，对于各个机关、部门，重要事项和重大行动是相对而言的，并不都是党和国家的重大方针政策。 　　一般事关全局、政策性强，任务艰巨、执行时间较长的重要工作，适宜使用“决定”这一文种。 （一）“决定”与“命令”的区别 　　“决定”和“命令”都是级别较高的文种，它们的不同点主要在： 　　1.在使用权限方面，“命令”非常严格，只有法律明确规定的机关可以使用 “决定”则可较普遍地使用； 　　2.在适用的事务方面，“命令”涉及的是特定的具体事务，“决定”的适用面相对要广得多； 3.在内容的重要性方面，“命令”的程度比“决定”高。例如同是奖惩，“命令”：嘉奖——惩罚； “决定”：表彰——处分（通报：表扬——批评） 4.在发布方式方面，“命令”一般属需全体人民共同知晓的重大事项，故常采用登报的形式发布，而“决定”一般只要让一定范围内的人知晓就行，故多以公文的形式下发。 （二）决定与决议的区别： /zdfb/JueYiJueDing/ 决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别： 　　１.内容、性质不同：“决议”的内容多是比较重大的原则性问题；“决定”的内容一般比较单一、集中，针对性、处置性较强。 　　２.形成的程序不同： 　　　决议必须是某一权利机关或组织、团体法定的正式会议（代表大会或全体会议）表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决定则不同，它既可以经某种会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布。 　　３.行文用语不同。 　　　决议既然是经会议讨论通过而形成的文件，为了更好地表现与会者的集体意愿，行文中常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文。　　 决定的原由和事项两部分之间常用“为此，特作如下决定”之类的惯用语过渡。 　　指出《＊＊党委关于召开第＊届党员大会的决定（讨论稿）》这个标题有什么问题？ 　　决定是要求下级机关认真贯彻执行的。决定不能以“讨论”的形式出现。 　　　若文内有关事项需要广泛征求意见，可改用“通知”。 　　　可见，决定是带有较大的强制性的。 决定的特点 制约性 指导性 稳定性 二、决定的类别 （一）法规性决定 这类决定是对某一方面的工作或活动制定出规章制度，可用于长期指导该方面的工作。如国务院1997年7月16日发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 国 务 院 文 件 国发〔l997〕26号 —————————————————— 国务院关于建立统一的企业职工 基本养老保险制度的决定 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，各地区和有关部门按照《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》(国发〔l995〕6号)要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退人员的基本生活，企业职工养 老保险制度改革的通知》(国发〔l995〕6号)要求，制定了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度改革方案，建立了职工基本养老保险个人帐户，促进了养老保险新机制的形成，保障了离退人员的基本生活，企业职工养老保险制度改革取得了新的进展。但是，由于这项改革仍处在试点阶段，目前还存在基本养老保险制度不统一、企业负担重、统筹层次低、管理制度不健全等问题，必须按照党中央、国务院确定的目标和原则，进一步加快改革步伐，建立统一的企业职工基本养老保险制度，促进经济与社会健康发展，为此，国务院在总结近几年改革试点经验的基础上作出如下决定： 一、到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险要贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效率结合、行政管理与基金管理分开等原则，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。 …… 十、实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。 建立统一的企业职工基本养老保险制度是深化社会保险制度改革的重要步骤，关系改革、发展和稳定的全局，各