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审判管理的职能定位与实践
一、审判管理产生的背景及发展 审判管理制度在我国司法制度建设中是一个新兴领域。20世纪90年代中后期，一些法院率先对审判流程管理进行有益探索，开启了审判管理改革的先河，但审判管理作为一个主题词被提上法院工作的重要议事日程，还是缘于审判管理机制改革序幕的拉开。1999年最高人民法院颁布《人民法院五年改革纲要（1999-2003）》的第6项中首次权威提出审判管理的概念，这是审判管理首次出现在正式的官方文件中，改革纲要并对审判管理的概念、内容和重要意义进行了阐述。随后，审判管理的事项被逐步提上议事日程，在紧接着的《人民法院第二个五年改革纲要（2004-2008）》中，审判管理的内容继续得到重视和推进。而此后推出的《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》的第8条明确提出“改革和完善审判管理制度。健全权责明确、相互配合、高效运转的审判管理工作机制度。研究制定符合审判工作规律的案件质量评查标准和适用于全国同一级法院的统一的审判流程管理办法。规范审判管理部门的职能和工作程序。”因此，从历史发展的脉络来看，最高法院对审判管理的认识在不断深化。第三个五年改革纲要对审判管理已经由思想上的认识深化和拓展到司法的实践中或者说揉入到司法改革的进程中。《最高人民法院关于基层人民法院审判质量管理工作的指导意见
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