论政府采购中工程招标采购程序w的构建.docVIP

???论政府采购中工程招标采购程序的构建（上）? 【转载者注：这篇文章是从政府采购的角度看待工程招标的。请大家参考。其中色彩是本人在学习时自己加描的，仅供参考。对于文章中说到“招标文件”是“法律文件”的定性，本人有着不同意见。gzztitc】 来源：中国政府采购网?作者：宋军?2010-04-08? 我国的政府采购制度改革已进行了十多年，一个具有中国特色的政府采购制度框架体系已基本建立，随着改革的不断深入和人们对政府采购认识的逐渐提高，政府采购的规模不断扩大，其中工程采购已占有相当大的比重，2008年全国政府采购规模为5990.9亿元，工程类采购为2978.4亿元，占采购总规模的49.71%，通过公开招标采购方式进行的政府采购规模为4289亿元，占采购总规模的71.6%。所以，作为政府采购的主要采购对象、交易的主要方式以及政府采购规则的核心内容的工程招标采购，需要做适当的调整、完善与补充，以适应新形势的需要。 构建政府采购中工程招标采购程序的必要性 我国《政府采购法》第二十六条规定“公开招标应作为政府采购的主要采购方式。”同时规定，“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。” 从两法的规定看，对于政府采购中的工程招标采购，似乎对其采购程序规范得比较完整，但在实际运用中却发现存在许多不足和冲突问题，且在工程的采购中，只能运用公开招标和邀请招标方式，而《政府采购法》和《政府采购