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第八章 检察院档案管理 第一节 检察院档案管理概述 一、人民检察院诉讼档案的定义与特点 （一）定义： 检察院在办案过程中所形成的具有查考利用价值，并按照有关规定立卷归档，集中保管的诉讼文书、视听资料及其它各种载体材料。 （二）特点 1、一案一号是档案最基本的保管单位 ?????? 一案一号是指检察院办理的每一件案件从立案到结案所形成的所有材料，转化为诉讼档案后，编成的一个档案号。诉讼档案的档案号一般由“年度——类别——案卷号”组成，而每一诉讼案卷又是由若干册不同性质的案卷组成的。 2、人民检察院诉讼档案的形成受相应诉讼程序制约 ?????? 人民检察院办理各类案件，必须按照相应的《诉讼法》所规定的程序进行，否则就是违法，因此，在案件办理过程中产生的诉讼文书材料必须受相应的诉讼程序的制约。讼档案卷组卷的方法单一，形式固定，不象其它文书档案那样以件为单位灵活多样，卷内的诉讼文书材料严格按照程序和产生的时间的先后顺序排列。 3、人民检察院诉讼档案具有特定的法律效力 ?????? 诉讼档案中的文书都是具有法律效力的材料，有很强的强制力和约束力，但只对该案件的诉讼当事人具有法律效力，因此，诉讼档案具有特定的法律效力，而且不因时间、空间的变化而变化。 4、人民检察院诉讼档案材料中有大量手抄孤本 ?????? 诉讼档案是诉讼活动的原始记录，如阅卷笔录、询问笔录、审讯笔录、庭审笔录等都是手抄孤本。由于这一特点，要求案件承办人和档案管理人员的工作要认真负责，一丝不苟，档案安全保护措施要严密，稍一疏忽，造成诉讼材料丢失，就是难以弥补的损失。 5、人民检察院诉讼档案从文件制作、收集、整理、立卷到归档都是由案件承办人和档案员一手完成的 ?????? 目前人民检察院诉讼档案从文书制作、收集、整理、立卷到归档都是承办人一手完成的，因此，诉讼档案业务指导工作的范围是所有的办案部门，业务指导工作的对象是每一位办案人员。 二、检察院诉讼档案管理中存在的问题 （一）档案意识不强，档案法制观念淡薄 ?????? 1、对案件办结后不及时归档，归档案卷质量不合格等持无所谓态度； 2、业务部门往往忙于处理案件而忽视案卷的保管整理 3、办案人员归档的意识薄弱，认为档案工作只是专职档案人员的事情 4、业务处室与档案室分工混乱，甚至归档工作也是承办人自己到档案室完成 （二）检察院档案基础管理工作薄弱 1、归档制度没有或不完善造成材料收集不齐全，归档不及时。 2、档案质量差。 ①卷内材料不全。 ②卷内材料排列顺序混乱，目录和卷宗封面、备考表填写不全，装卷不整齐，书写不工整。 ③许多案卷材料中夹带金属物，相当部分材料中存在劣质字迹（即铅笔、圆珠笔、复写纸、红墨水等字迹）。 （三) 人民检察院诉讼档案的鉴定销毁工作薄弱——被动销毁 ?????? 1、工程浩大 2、责任重大 （四）档案硬件设备未跟上 ?????1、档案装备条件（库房容量、档案保管条件）较差； 2、科学管理档案的现代化水平较低。 3、业务部门归档系统和专职档案归档系统没有形成共享网络 第二节 检察院诉讼档案管理机制 一、管理体制 集中统一 领导、分集管理。 1、在国家档案行政管理部门的统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导下 进行 2、由最高人民检察院实行统一领导，分级管理。 3、各级人民检察院诉讼档案工作，在业务上接受上级人民检察院和同级地方政府档案行政管理部门的指导和监督。 二、档案工作机构的设置 1、最高检和各省级人民检察院应设专门的档案工作机构。 2、检察分院、自治州和省辖市检察院应设档案工作机构或配备专职档案人员。 3、基层人民检察院应配备专职或兼职档案人员。 三、档案部门的职责 1、贯彻执行档案工作的法律、法规和方针、政策，根据上级机关对诉讼档案的有关规定，制定本机关诉讼档案管理的规章制度； 2、负责管理本机关的全部诉讼档案，积极提供利用； 3、对本机关各业务部门诉讼材料的收集、整理立卷和归档工作进行监督和指导； 4、进行本机关诉讼档案的鉴定和整理工作； 5、采用新技术，实现诉讼档案管理的现代化； 6、对下级人民检察院的诉讼档案工作进行监督和指导。 第三节 检察院诉讼档案管理工作 一、档案的收集 （一）必须归档的文书材料 1、法律文书的正本或副本、签发稿及有关领导同志重要修改的文稿。 2、有关具体案件的请示、批复（包括电报、电话记录、口头指示记录等）和讨论案件记录、阅卷笔录等内部活动材料。 3、案件来源材料。 4、证据材料。 5、移交赃款赃物清单。 6、移送档案材料收据。 （二）应剔除的文书材料： 1、重份文书材料（包括内容相同的信件）和未定稿的法律