《第4讲第四章财税体制与财政政策.docVIP

　【重要考点】　　1.公共财政的涵义与特征　　■ 公共财政涵义　　■ 公共财政特征　　☆ 公共性－满足社会公共需要　　☆ 非盈利性－追求公共利益　　☆ 法制性－收支行为规范化　　2.财政支出的分类　　■ 按政府职能分－四大类九小类　　☆ 消费支出　　☆ 补助支出　　☆ 转移支出　　☆ 资本形成　　■ 按经济类型分－三类　　☆ 经常性开支－消费支出　　☆ 资本开支－投资支出　　☆ 贷款净额－政府金融（结余或借贷）　　■ 按经济性质分－两类　　☆ 政府采购支出－政府按等价原则购买　　☆ 政府转移支出－政府无偿转移的支出　　3.我国的财政支出分类（按政府职能分）　　■ 经济建设费　　■ 社会文教费　　■ 国防费　　■ 行政管理费　　■ 债务支出　　■ 其他　　4.政府采购与转移支出的区别 　区别项目 　政府采购支出 　政府转移支出 　原则 　遵循等价交换 　无偿 　政府的身份 　平等的市场主体 　公共事务的管理者 　目的 　获得行政所需要的资源　直接影响社会总需求 　为了实现公平而采取的资金转移 　对社会的影响 　对生产和就业影响大（效率） 　对收入分配影响大　（公平） 　　5.财政部门在政府采购中的职责（七职责）　　■ 制定政策与采购目录　　■ 审核采购预算　　■ 制定供应商与中介组织准入规则　　■ 拨付和管理采购资金　　■ 监督采购行为　　■ 发布信息　　■ 其他　　6.我国政府采购制度的主要内容（六内容）　　■ 明确政府采购管理体制－各级政府相对独立　　■ 建立政府采购主管机构　　■ 明确采购模式－集中与分散相结合　　■ 加强对招标代理机构或采购代理机构的管理　　■ 建立仲裁机构　　■ 成立采购中心　　7.财政收入的来源（内容）　　■ 税收收入　　■ 公债收入　　■ 国有资产收入　　■ 国有企业收入　　■ 行政收入　　☆ 规费－政府提供服务所收取的特殊报偿　　☆ 特别课征－用于特定地方建设按收益程度大小征收　　☆ 特许金－政府给予经营权所取得的收入　　☆ 罚款－包括行政罚款和司法罚款　　8.预算体制的概念和主要内容　　■ 概念　　☆ 处理中央与地方、地方各级政府之间财政关系的各种制度　　☆ 核心是各级预算主体的独立自主程序以及集权和分权关系　　■ 主要内容　　☆ 预算主体和级次－一级政权为一级预算管理主体　　☆ 预算收支的划分原则和方法　　☆ 预算管理权限的划分　　☆ 预算调节制度和方法　　9.分税制的概念与类型　　■ 概念要点　　☆ 中央政府与地方政府区分不同税种，建立相对独立的中央税收体系和地方税收体系　　■ 类型　　☆ 完全的分税制　　△ 严格分为中央税和地方税　　△ 没有中央与地方共享税　　△ 税收立法与管理中央与地方分开　　☆ 不完全的分税制（我国实行）　　△ 分为中央税、地方税和中央、地方共享税三种　　△ 税收立法权在中央政府，地方政府只享有一定的征管权　　10.中央与地方收入划分　　■ 维护国家权益、实施宏观调控所必需的划为中央税　　■ 将同经济发展直接相关的划为中央与地方共享税　　■ 将适合地方征管的划为地方税 　种类 　具体收入项目 　中央收入 　关税、消费税、金融机构税收、中央企业类税收 　地方收入 　营业税、个人所得税、固定资产投资方向调节税、印花税、契税、土地增值税　 　中央与地方共享收入　（三种） 　增值税　　　　　　　中央75%，地方25%　资源税　　　　　　　海洋石油税是中央，其余是地方　证券交易（印花税）　中央88%，地方12% 　　11.政府间转移支付制度　　■ 财力性转移支付　　☆ 一般性转移支付　　☆ 民族地区转移支付　　☆ 调整工资转移支付　　☆ 农村税费改革转移支付　　☆ 年终结算财力补助转移支付　　■ 专项转移支付－对承办应由上级政府承担的事务给予　　☆ 委托事务拨款　　☆ 共同事务拨款　　☆ 鼓励或扶持性拨款　　12.国有资产管理体制　　■ 国有资产管理体制的内容　　☆ 国有资产管理机构的性质、机构设置和职能配置　　☆ 国有资产管理机构与国家经济调控机构关系的处理、协调　　☆ 中央和地方国资和机构权责划分与相互关系　　☆ 国有资产所有权权能的实现方式　　■ 国有资产管理体制的格局　　☆ 中央与地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。（国家、省、市设立国资管理机构）　　☆ 地方政府对国有资产拥有所有权　　☆ 明确了监管机构的法律地位，禁止政府直接干预企业经营　　13.企业国