解读2013年中央一号文.ppt

2、培育农业经营性服务组织 支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，发挥经营性服务组织的生力军作用。 采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。 推进科技特派员农村科技创业行动。 培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。 对符合条件的农业经营性服务业务免征营业税。 3、创新服务方式和手段 鼓励搭建区域性农业社会化服务综合平台。 发展专家大院、院县共建、农村科技服务超市、庄稼医院、专业服务公司加合作社加农户、涉农企业加专家加农户等服务模式，积极推行技物结合、技术承包、全程托管服务，促进农业先进适用技术到田到户。 开展农业社会化服务示范县创建。 整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。 加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。 发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。 五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利 1.全面开展农村土地确权登记颁证工作。 2.加快推进征地制度改革。 3.加强农村集体“三资”管理。 1、全面开展农村土地确权登记颁证工作 健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。 用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。 加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。 农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。 各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。 深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。 推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。 加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。 2、加快推进征地制度改革 依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。 加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。 完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。 改革和完善农村宅基地制度，加强管理，依法保障农户宅基地使用权。 依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。 农村集体非经营性建设用地不得进入市场。 六、改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡配置 1.加强农村基础设施建设。 2.大力发展农村社会事业。 3.有序推进农业转移人口市民化。 4.推进农村生态文明建设。 1、加强农村基础设施建设 科学规划村庄建设，严格规划管理，合理控制建设强度，注重方便农民生产生活，保持乡村功能和特色。 制定专门规划，启动专项工程，加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。 不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。 4、推进农村生态文明建设 加大三北防护林、天然林保护等重大生态修复工程实施力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。 巩固退耕还林成果，统筹安排新的退耕还林任务。 探索开展沙化土地封禁保护区建设试点工作。 加强国家木材战略储备基地和林区基础设施建设，提高中央财政国家级公益林补偿标准，增加湿地保护投入，完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，积极发展林下经济。 继续实施草原生态保护补助奖励政策。加强农作物秸秆综合利用。 搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理，实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治。 发展乡村旅游和休闲农业。 创建生态文明示范县和示范村镇。 开展宜居村镇建设综合技术集成示范。 七、完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设 1.强化农村基层党组织建设。 2.加强农村基层民主管理。 3.维护农民群众合法权益。 4.保障农村社会公共安全。 * * * * * * 解读2013中央一号文 三农重要性和三农问题解决途径 始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重。 把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。 着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。 三农政策基本原则 多予少取放活 工业反哺农业 城市支持农村 中国三农发展新态势 农业综合生产成