资源型城市的华丽转型.docVIP

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资源型城市的华丽转型   编者按:由一座典型的工业城市发展成为一座山水城市,六盘水市钟山区在发展山地旅游业中有哪些好的经验和做法,本刊记者对此进行了采访。   旅游发展助推转型升级   :“十三五”开局,贵州省委、省政府提出打造以“山地公园省?多彩贵州风”为品牌的世界知名山地旅游目的地,建成山地旅游大省。钟山区在发展山地旅游产业中有什么优势?   张 涛:“中国凉都?魅力钟山”是“山地公园省?多彩贵州风”独特的一部分,发展山地旅游优势独特。   一是气候凉爽,夏季平均气温19.7℃,是名副其实的天然大空调、大氧吧。钟山区所处的“中国凉都”是全国唯一一个以气候特征命名的城市,被评为“中国十佳旅游避暑城市”。二是区位优越,地处川、滇、黔、桂、渝结合部,素有“四省一市立交桥”之称,是国家“一带一路”规划的66个区域流通节点城市和全国196个公路交通枢纽城市之一。随着多条高速公路通车,月照机场航班通达北京、上海、广州等10个城市,贵广高铁连接市区的城际高铁全面开工,钟山即将进入“高铁时代”。三是文化多元,厚重感人的三线文化、现代时尚的都市文化、绚丽多彩的民族文化、古韵悠长的“钟”文化、淳朴古老的农耕文化交相辉映、和谐共生、多元共融、各美其美,为旅游文化发展提供不竭动力。   :在大家印象中,钟山区是一座典型的工业城市,但近几年来旅游业发展却“风生水起”,三线建设博物馆、滑雪场、养生谷、大河堡等景区吸引了越来越多的游客。在这方面钟山区有什么做法和经验?   张 涛:近年来,钟山区顺应大众旅游新趋势,把发展山地旅游作为城市和产业转型发展的重要突破口和战略任务,坚持产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围着旅游兴,着力把旅游业培育成拉动经济发展、助推脱贫攻坚的增长点和动力源。   围绕建设大健康旅游目的地城市和“全域景区、全域旅游、全面转型、全面脱贫、全面小康”新钟山,按照省委书记陈敏尔提出的“全景式打造、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”的要求,按照“生态产业化、产业生态化、农旅一体化、城乡一体化”的思路,做好“山、水、雪、钟、坪、镇、寨”的文章,构建“魅力都市―精品景区―特色城镇―美丽乡村―健康旅游―生态产业”为一体的“全域旅游”格局。   围绕城市变景区,高标准打造“三池三湖”(龙池、凤池、瑶池,明湖、德湖、天湖),推进水城河综合治理,实施城市景观绿化,屋顶靓化和城市山体、高层建筑、桥墩灯光亮化工程,因地制宜打造“草坪”公园、特色街区、生态河道、生态廊道和休闲绿道,建设多彩钟山、山水城市、时尚活力魅力都市。   围绕建设精品景区,按照“新、奇、怪”的理念,建成冰雪童话?梅花山国际滑雪场、乌蒙磅礴?梅花坪国际旅游度假公园、三线之源?水城古镇、康体养身月照养生谷、贵州瑞士?大河堡、中国农耕文化历史博览园(凉都国学馆)、贵州屋脊韭菜坪等精品旅游景区,同时把这些景区串成线,形成精品线路。   围绕农村变景区,以旅游公司为主体,推进全区228个20户以上自然村寨“1+N”(“1”即一个自然村寨,“N”即改厕、改厨、改圈、小湿地、小广场、小亭子、道路硬化、庭院绿化、观光步道、生态产业、农村电商、垃圾污水集中处理等)提级改造,让乡村变成瓜果飘香的“果园”、幸福生活的“家园”、增收致富的“田园”、观光休闲的“公园”、城市向往的“乐园”,实现村寨变景区、农舍变旅馆、农民变导游。   2014年以来,钟山区相继被评为全国十佳生态休闲旅游城市、中国最佳养生养老旅游度假目的地城市、中国最美宜居宜业宜游名区、中国最美生态文化旅游名区、中国最佳养生度假旅游城市、2016全国百佳深呼吸小城。今年3月,获国家住建部批准为贵州省唯一的“全国农村污水治理示范区”。   深化旅游体制机制改革   :旅游产业的快速发展离不开好的体制机制。钟山区如何推进旅游体制改革,加快旅游发展?   张 涛:一是推进旅游投融资体制改革。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的思路,充分利用景区特许运营权出让、PPP发展模式等方式,加强与市场主体战略合作,引进民间资本、外商资本和社会资本开发旅游资源,兴办旅游项目,参股旅游公司,推进投资主体多元化。   二是加快推进景区管理体制改革。借鉴国内“管委会+公司”等先进管理模式,推进旅游景区(点)企业化经营、市场化运作,通过转让、租赁、托管等方式,促进旅游景区(点)管理走向市场、赢得市场。   三是加快推进“三变”改革。深化“三变”改革内涵,全面盘活土地、劳动力、资产、自然风光等要素,把旅游资源变成景区资产,让广大农民变成景区股东,分享更多改革红利。   让民众共享旅游发展红利   :旅游业是拉动面广、辐射能力强、产业链长的富民产业和朝阳产业,发展旅

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