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安阳市2010年安全发展行动计划 一、总体思路 2010年全市安全生产工作总体思路：以科学发展观为统领，围绕安全河南创建活动，以提升安全监管监察素质和效能为保障，紧紧围绕经济社会发展大局，重点打好重大公共隐患治理、打击违法违规三项攻坚战，突出抓好安全素质提升、重点项目服务、安全科技保障、职业健康保障四项工程，着力推动区域综合防控、应急救援、激励约束、监管监察、队伍建设五项机制创新，全面巩固和深化2009“安全生产年”成果，继续保持全市安全生产形势稳定好转良好态势，促进安全生产与经济社会协调发展。 二、工作目标 2010年全市安全生产工作目标：安全河南创建在安阳取得明显实效，全民安全素质得到明显提高，安全生产基层基础得到有效增强，重特大事故得到有效遏制，事故总量稳中有降，全面完成省安全生产控制指标。 三、主要措施 （一）实施煤矿兼并重组攻坚。新建矿井规模不得低于45万吨/年，现有煤矿单井规模不低于30万吨/年的可以单独生产。大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿。生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组的前提下，作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。2010年，要按照省政府要求完成我市小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前要依法关闭退出。 （二）实施重大公共隐患治理攻坚。落实政府和主管单位公共安全隐患治理责任，组织开展重大公共隐患排查治理专项行动。从水利、交通、城市配套等资金中列出专项，对病险水库、干线公路危桥、农村公路危桥及事故多发点段加以治理。做好第二批尾矿库治理的验收，汛期前完成对相关尾矿库闭库工作。 （三）实施打击违法违规攻坚。以煤矿、金属非金属矿，危险化学品、烟花爆竹等领域为重点，深入开展安全生产秩序治理整顿专项行动。以抓巩固、防反弹、谋长效为重点，建立健全打击非法违法体制机制，加强部门协调联动，及时查处非法违法生产经营行为，从严从重追究党政纪、经济和刑事责任，从根本上铲除非法违法的生存土壤。健全安全生产退出机制，整顿关闭不符合安全要求的小厂小矿，淘汰不能保证安全的落后工艺和设备设施。 （四）实施安全素质提升工程。以全面提高全民安全素质、从业人员安全技能、监管监察人员执法水平为突破口，开展好安全生产月、“11·9”消防宣传日等群众性、社会性安全宣传教育活动，多渠道、全方位加大安全生产社会宣传教育，普及安全常识，提高公众识灾辨灾和应急避险能力；强化职工安全教育培训，严格企业负责人、特种作业人员等重点岗位持证上岗，提升各级各类人员整体认知和管理水平；加大安全生产教育培训体系建设，强化监管监察人员业务培训，提升监管执法效能。 （五）实施重点项目服务工程。按照安全发展要求加强产业政策和规划布局审核把关，鼓励支持发展危险程度低、安全保障程度高的产业。服务城镇化建设，强化城市功能安全分区和城区发展安全规划，监督产业集聚区和城镇安全基础设施同步到位。开辟重点工程项目安全生产服务“绿色通道”，严格工程项目安全设施“三同时”监管，防止安全欠账。在产业集聚区等企业集中的园区设立安全监管服务站，派驻安全专家提供技术服务。 （六）实施科技服务保障工程。将安全生产纳入科技创新服务体系，加快安全科技人才培养，建设安全生产科研基地、教育培训基地。集中力量对煤矿瓦斯治理、水害防治、防冲击地压和易燃易爆场所阻隔防爆等安全生产关键技术进行攻关，总结推广安全科技成果和先进适用技术，强化安全生产科技支撑。加快危险化学品危险工序和重点危险源监控自动化改造，年内完成现有危险化学品企业安全改造任务。组织安全专家组参与安全检查和重大隐患评估，深入企业开展问诊咨询技术服务。 （七）实施职业健康保障工程。积极理顺职业安全健康监管体制机制。建设市职业安全健康和安全生产检测检验两个重点实验室，组建职业安全健康专家组和专业人才库，形成职业健康技术服务体系。以非煤矿山开采、冶金、水泥制造、箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、装饰材料加工、医药加工行业为重点，组织开展职业安全健康专项执法监察，督促企业依法进行职业危害因素普查登记，强化职业危害因素分析和危害程度分级，监督企业依法配备作业场所职业危害防护设施，免费为从业人员发放符合国家标准的个体防护用品，并严格执行岗前、岗中、离岗健康体检，依法保障从业人员职业健康权益。 （八）推动区域安全综合防控创新。推进危险化学品和烟花爆竹专业园区建设。强制推行危险化学品运输车辆GPS定位系统，加大与周边省市联合执法，严防泄漏、爆炸等事故发生。 （九）推动安全生产应急救援机制创新。加大生产安全应急指挥平台建设，推动豫北应急救援基地建设。完善安全生产应急救援体制，整合抢险救灾资源，建立以公安消防部队为主力、各种专业救援力量共同参与