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关于金融支持制造业发展的若干意见【江苏】 　　作为国内制造业第一大省，江苏的制造业企业在新常态下，正面临着融资难、融资贵的难题。9月5日，省政府制定发布了《金融支持制造业发展的若干意见》。据省政府副秘书长夏心旻介绍，《意见》共六方面、20条政策措施，其出台的目的就是要有效增加制造业信贷投放，促进金融支持制造业发展，推动江苏建设具有国际竞争力的先进制造业基地。 　　据统计数据显示，6月末全省本外币贷款余额8.89万亿元、同比增长14.4%，贷款余额和新增贷款仅次于广东，居全国第二，但信贷结构失衡现象有所加剧。客观分析制造业贷款下降的原因，主要有：一是受经济下行影响，部分制造业企业投资意愿下降。二是受国际市场需求疲弱影响，部分外向型制造业企业订单减少。三是部分城市房地产市场升温较快，商业银行信贷政策倾斜。四是制造业企业互联互保风险逐渐暴露，不良贷款比率有所上升。 　　《意见》要求进一步加大制造业信贷投放力度，明确提出银行业金融机构要逐步提高制造业贷款占全部贷款比例，逐步提高工业转型升级项目贷款占全部工业贷款比例。同时还要落实差别化制造业信贷政策，坚持区别对待、有扶有控的原则，对传统行业中的优质企业，继续给予信贷支持;对三高一低企业要限制贷款;对产能严重过剩项目，一律不得给予授信;对僵尸企业坚决压缩退出贷款。 　　《意见》要求切实减轻制造业企业融资成本，重点解决制造业企业融资贵问题。比如：一、支持符合信贷条件的制造业企业比例还贷、循环贷或无还本续贷，鼓励各类资本设立小微企业转贷基金。二是银行业金融机构要逐步建立银行、担保机构风险分担的信贷机制，在有效管控风险的基础上，减少对担保、抵押物的依赖，切实降低制造业企业融资成本。三是全面开展贷款业务专项检查。针对制造业企业反映突出的申请贷款中间环节多、收费高、难度大等问题和一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷等现象开展专项检查。 　　此外，《意见》还强调了统筹发挥财政资金对金融资源的撬动作用。放大省政府投资基金引导作用和杠杆效应，支持先进制造业发展。统筹使用财政引导资金支持制造业融资，充实扩大小微创业融资基金，将风险补偿资金池扩大到20亿元。实施科技资金池省内全覆盖，每年撬动科技型企业融资100亿元以上。 　　附： 　　苏政发〔2016〕122号 　　省政府关于金融支持制造业发展的若干意见 　　各市、县(市、区)人民政府，省各委办厅局，省各直属单位： 　　我省是制造业大省，加大金融对制造业的信贷投放，关系到全省经济持续健康发展。为贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(国办发〔2013〕67号)、人民银行等八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》(银发〔2016〕42号)，加大金融对供给侧结构性改革的支持力度，有效增加制造业信贷投放，促进金融支持制造业发展，推动江苏建设具有国际竞争力的先进制造业基地，现提出以下意见。 　　一、进一步加大制造业信贷投放力度 　　1.保持制造业信贷合理稳定增长。银行业金融机构要始终坚持服务实体经济的经营理念，把服务制造业发展作为金融服务的重中之重。大力调整信贷投向和信贷结构，合理配置信贷资源，努力向制造业信贷需求倾斜。逐步提高制造业贷款占全部贷款比例，逐步提高工业转型升级项目贷款占全部工业贷款比例。(江苏银监局、人民银行南京分行、省金融办) 　　2.创新制造业企业融资产品。完善不动产融资抵押登记服务，对金融机构和小额贷款、融资担保、典当行等地方金融组织开展抵押融资业务，需要办理土地、房产等登记手续的，不动产登记机构要依法高效办理有关事项。大力发展动产抵质押贷款业务，探索建立集中统一的动产、权益抵质押登记服务平台，支持抵质押资产在区域性金融资产交易中心托管、流转和处置。鼓励金融机构探索开展排污权、碳排放权质押贷款等绿色金融业务，提升绿色金融产品和服务创新能力。鼓励保险机构开展制造业贷款保证保险业务，为缺乏抵押担保手段的制造业中小企业提供贷款增信服务。支持商业保理公司与各类银行业金融机构合作，开展应收账款、存货、仓单等权益类质押融资。大力发展融资租赁业务，为制造业企业技术改造、扩建生产线提供重点设备租赁服务。支持符合条件的重点城市和重点企业开展产融合作试点，积极开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和金融服务。支持大型企业与各类金融机构合作，创新发展应付款保函、小微企业私募债等供应链金融产品。(省经济和信息化委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省金融办、人民银行南京分行、江苏银监局、江苏保监局) 　　3.落实差别化制造业信贷政策。引导银行业金融机构加大对战略性新兴产业、高新技术、传统产业技术改造和转型升级等企业的支持力度，重