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村庄整治与旧村改建调研报告 建设社会主义新农村是落实科学发展观，构建和谐社会，统筹城乡发展，全面建设小康社会的重要举措。搞好新农村建设对于加强农村物质文明、政治文明、精神文明建设，推动农村经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。根据县委的部署，我围绕村庄整治与旧村改建这一课题，对全县农村进行深入的调查研究，现将调查的有关情况及对策汇报如下： 一、××县村庄建设现状 ××县位于××省，与××省××市交界。陆地面积××平方公里，海域面积××万平方公里，海岸线长××公里。总人口××万人，辖××个镇，××个乡，××个行政村。2004年，全县生产总值××亿元，工业总产值××亿元，财政总收入××亿元，其中地方财政收入××亿元，城镇居民人均可支配收入××元，农民人均纯收入××元，属××省××个欠发达县之一。 1、村庄环境差异很大，总体水平较为落后。 ××县地域宽阔、地形多样，山区、半山区、平原、滨海渔区并存，地区间的经济社会发展水平、产业结构、村庄建设水平、人口素质、思想观念等各方面存在很大差异。发达地区人均收入达××余元，贫困山区的人均收入仅××元；发达地区的村庄洋房小楼遍布，贫困山区破房旧房“赤膊房”密密麻麻。整体来看，其水平与××、××等兄弟县、市相比有较大差距。如地处半山区的××镇××村，全村人口××多人，住房××多间，三层以上立面装饰完善的住房只有××多间，仅占××%，其余均为老房或新建的“赤膊房”。村内道路坑坑洼洼、尘土飞扬，垃圾乱堆乱倒，人居环境较差。 2、村庄建设规划落后，村民住宅分布散乱。 ××县大部分农村没有规划，建房随意性很大。如××、××、××等平原乡镇的村庄，许多村民往往在自留地或稻田中间建房，导致整个村庄的住房建设极为分散，道路、水电等基础设施难以共享，村庄面貌也很不整齐。 3、村庄“散、小、乱”，中心村的地位不突出。 村庄布点规划编制工作滞后，上一轮村庄撤扩的效果也不尽人意。全县村庄分布过于分散，部分宜搬宜撤的村庄，特别是山区一些边远小村虽已空无一人，但由于意图不明确，政策不到位，致使它们还在勉为其难地维持现状。而一些宜重点发展的中心村由于人口、资金集聚缓慢，建设进度也随之放慢，中心地位不够突出。 以上是××县村庄建设现状比较薄弱的一面。当然，随新农村建设步伐加快，投入力度加大，××县村庄建设也呈现出喜人的景象。 一是已初步构建布局合理的城镇体系。根据资源共享、基础共建、优势互补、协调发展的原则，构建了以××和××为中心，××、××、××、××、××、××六个中心镇为组群的网络化、组团化城镇发展体系。2003年，××、××两镇的城区人口为××万人，××、××、××、××四镇的城区人口为××万人，××、××两镇的城区人口为××万人，已经成为农村二、三产业发展的中心，产品加工和集散中心，农村经济重要增长点。 二是村民迫切希望改善村居环境。××县委、县政府为切实推进“百村整治、十村示范”工程的顺利实施，开展了多形式、全方位的宣传教育，增强了广大干部群众的参与意识，凝聚人心；通过修编和宣传各创建村的建设规划，勾画村庄美好蓝图，使广大农民充分感受到实施“百十”工程的美好前景。特别是当前各创建先进村带来的良好效应，使“百十”工程更加深得人心，充分体现了党委政府决策与广大农民意愿的高度统一，受到了广大农民群众的衷心拥护、大力支持和积极参与。 三是党委、政府高度重视，不断加大投入力度。自去年省、市、县全面实施村庄整治建设以来，各级党委政府高度重视，各级财政投入不断加大、优惠政策相继出台、部门协作不断加强，村庄环境整治工作在各级党委政府的龙头地位得到不断巩固。××县2003年县级财政投入“百十”工程的经费为××万元，2004年专门建立了县村庄整治与旧村改建办公室，资金投入也有了较大幅度的增加，并单列200亩用地指标专项用于“百十”工程建设。乡镇财政对“百十”工程的投入力度也在不断加强，全县实施“百十”工程的氛围愈来愈浓。 二、××县村庄整治与旧村改建工作成效 实践证明，“百十”工程不失一个为推进新农村建设的很好的载体。全县“百村整治、十村示范”工作开展以后，各项工作措施、资金相继到位，通过两年多的努力，已经取得初步成效。 一是机构健全、工作力量增强，建设机制与优惠政策日臻完善。县委、县政府专门成立了由主要领导任组长，21个部门主要负责人为成员的××县村镇规划建设领导小组。乡、镇也建立了相应的专门组织。2004年3月，为适应“百十”工程不断深入实施的需要，县里又专门成立了××县村庄整治与旧村改建办公室，配置一正二副3位领导职数，核定事业编制12名。目前县村庄整治与旧村改建办公室人员到位，职责明确、分工到人。 为规范“百十”工程的实施建设，保证