市旅游局2011年旅游业发展工作计划.docVIP

市旅游局2011年旅游业发展工作计划 为认真贯彻落实省委、省政府《关于加快旅游产业大省建设的若干意见》和赣州市委、市政府《关于加快我市旅游产业发展的若干意见》的有关要求，进一步加快我市打造国内外著名的红色旅游名城（以下简称“打造名城”）战略的实施，在2011年纪念中华苏维埃共和国成立80周年之际全面展示旅游新形象，实现旅游富民强市目标，特制定加快旅游业发展2010—2011年工作计划。 一、进一步深化对旅游产业的认识，明确旅游产业发展指导思想 1、牢固确立旅游业的支柱产业地位。旅游产业作为无烟工业、朝阳产业、第三产业的龙头产业，集劳动密集型与知识密集型于一体，能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好，在保护生态环境，实现资源节约和永续利用，提升城市品牌，推动人民生活改善等方面都具有极其重要的作用。红色旅游资源是我市最大的政治优势、经济优势和比较优势，大力发展旅游产业是扬长避短、彰显特色的科学选择，也是作为革命圣地、江西“窗口”城市承载的一项神圣的政治任务。省委、省政府确定了“建设旅游产业大省和红色旅游强省”的战略目标，给我市带来重大的发展机遇，同时，我市交通条件的根本性改善，为旅游业发展创造了更加有利的条件。全市各级要牢固树立科学发展观，把发展旅游产业与发展工业提到同等位置，始终做到“一手抓工业、一手抓旅游业”，做到一把手亲自抓，一任接着一任干，做大旅游产业。 2、坚定不移实施政府主导战略。2011年，我市将迎来中华苏维埃共和国成立80周年，旅游业的全面提升迫在眉睫，必须摆上重要议事日程。旅游业提供的产品和服务是跨行业、跨部门、跨地区的，旅游资源分属不同部门管理，旅游要素涉及“吃、住、行、游、购、娱”等方方面面，决定了旅游业发展单纯依靠市场力量难以实现，单纯依靠某个部门难以做大。只有在党委、政府的主导之下，统一资源、协调各方，才能形成旅游产业巨大的影响力和显著的竞争力。 3、遵循旅游经济规律，整合一切发展因素。我市2006年提出“打造名城”战略目标以来，全市各级大力支持和参与旅游业发展，全社会发展旅游的积极性空前高涨，景区景点、基础设施和接待条件明显改善。但是，旅游人气不旺、高档次接待设施缺乏、绿色景点开发滞后等问题仍然成为制约我市旅游产业发展的“瓶颈”，旅游业发展亟需加大投入。依据我市目前的财力状况和常规的发展模式，难以融集大量的旅游项目资金。为此，必须迅速转变观念，在投融资平台搭建、激活民间投资、市场化营销等方面走出一条发展新路。 4、坚持红色、绿色和古色等资源联动开发。在推动红色旅游发展中，要将红色、绿色、古色旅游紧密结合起来,以红为本，以绿衬红，以古托红，红在绿中，红绿相融，以“好山好水”吸引八方宾朋，推动红色、绿色和古色等旅游资源的联动开发，实现社会效益、经济效益和生态效益共赢。 二、工作目标 ——形象目标：通过两年的努力，努力把红色景区做成“精品”，把绿色景区做成“成品”，把旅游配套设施做成“良品”。努力使瑞金旅游成为名符其实的赣州“龙头”、令人骄傲的美丽“江西窗口”、名闻“海西”的红色旅游核心区、蜚声中外的红色旅游名城，初步确立“红色故都、长征起点、赣江之源”的旅游目的地形象。 ——品牌目标：通过两年的努力，使我市成为国家级风景名胜区和江西省旅游强县；新增沙洲坝景区和罗汉岩景区两个国家4A级旅游景区；沙洲坝村成为全国特色景观名镇；创建3家四星级以上旅游饭店。 ——主要旅游经济指标：到2011年，全市接待游客达到200万人次，实现旅游综合收入5.8亿元。 三、工作任务 （一）编制旅游专项规划 按照“立足当前，着眼长远”的指导思想，科学谋划旅游业发展蓝图，编制四个旅游专项规划。 1、编制《赣江源百里多彩之旅（瑞金市）旅游发展总体规划》，使之成为指导我市旅游业发展的纲领性文件； 2、编制《瑞金风景名胜区创建国家5A级景区专项规划》； 3、编制《罗汉岩风景名胜区修建性详细规划》； 4、编制《中华苏维埃共和国历史纪念园（市民公园、博物馆、烈士馆）景观提升和功能配套完善专项规划》。 （二）完善重点景区基础设施 按照创建国家5A级旅游景区的要求，重点景区做到设施完备、配套齐全、环境优美，重点抓好沙洲坝、罗汉岩、纪念园等三大景区基础设施工程。 1、围绕“红色中国情境体验区”的总体定位，把沙洲坝景区建设成为集红色文化观光、新农村建设体验、民俗文化展示、特色商业街区于一体和全国一流的红色旅游综合景区。主要建设内容为：停车场、游客中心、街区改造、游步道、旅游公厕、绿化、环境整治、旅游标识系统、给排水系统、消防设施等。通过国家4A级旅游景区验收。 2、围绕“绿色丹霞、候鸟天堂、赣江之源”三大资源特色，把罗汉岩景区打造成为绿色观光、休