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三、行政立法的主体及其权限（一）行政立法的主体 1、制定行政法规的主体。国务院。行政法规的名称“条例”、“规定”、“办法”、“实施办法”、“实施细则”等。依国务院制定行政法规的权力来源，可将制定行政法规的主体具体分为： （1）依据职权制定行政法规。根据宪法和组织法授权，如国务院制定的《全民所有制企业转换经营机制条例》、《麻醉药品管理办法》（2）依据单行法律授权制定行政法规。如《土地管理法》56条规定：“国务院土地管理部门根据本法制定实施条例，报国务院批准后施行”（3）依据特别授权决定制定行政法规。如1984年全国人大常委会通过《关于授权国务院改革工商税制和发布试行有关税收条例（草案）的决定》。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2、制定部门规章的主体。 （1）国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署有规章制定权。 （2）国务院直属机构序列的行政机构有权制定部门规章，如国家工商行政管理局、海关总署、国家税务总局等。 （3）国务院直属事业单位，属于具有行政管理职能的直属机构有规章制定权。中国地震局、中国气象局、中国证券监督委员会等直属事业单位，除了属于事业单位性质以外，它们与国务院直属