XX县2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案.docVIP

XX县2012年村级公益事业建设一事一议 财政奖补工作实施方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照中共中央一号文件要求，紧紧围绕深入推进农村综合改革和新农村建设目标，突出重点、分类指导、整体推进，逐步建立以农民筹资出劳为主体、政府财政奖补为引导、村集体投入和社会捐赠为补充的农村村级公益事业建设投入新机制，促进城乡统筹发展。 二、基本原则 民主决策，筹补结合；量力而行，注重实效；因地制宜，分类实施；规范管理，专款专用。 三、奖补对象 各乡镇、开发区、林业局、农场局等进行一事一议筹资筹劳并按程序申报审批和通过考核验收的村级公益事业建设项目（含国有农林场）。 四、奖补范围 包括村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、村容村貌整治、公共文化设施建设等“村内户外”的公益事业建设项目。跨村和村民房前屋后的项目不纳入一事一议财政奖补范围。 五、目标任务 各单位要继续高度重视一事一议财政奖补工作，充分利用当前外出劳动力返乡之际，早谋划、早动员、早部署，为做好2012年财政奖补工作开好头、起好步。当前主要任务是召开好村民会议或村民代表会议，按照村级公益事业建设五年规划，组织议定2012年一事一议财政奖补项目，组织议定一事一议筹资筹劳方案。2012年各单位开展公益事业建设一事一议财政奖补项目的行政村要达到90%以上，参与一事一议财政奖补项目的农业人口要达到80%以上；当年批准项目11月底必须全面完成建设任务，乡镇验收合格率100%以上，群众知晓率及满意度90%以上。 六、项目管理 1、村级公益事业建设一事一议财政奖补实行项目管理，由开展一事一议的村（农林场）根据十二五规划进行申报（建议一个村原则上申报一个项目）。申报时必须材料齐全，手续完备。三月底前各乡镇人民政府等单位以正式文件上报本单位实施的2012年项目材料。 2、四月底前县综改办会同财政、农业、交通、林业、水利等部门，对各单位申请上报的项目材料进行审查，经县人民政府审批后，由县综改办下达批准实施。 3、项目批准后，由村委会负责组织实施，项目实施过程中，村委会要成立3-5人组成的项目监督小组，负责对项目实施进行全过程监管，并做好监管记录。 4、项目完工后，由村委会报乡镇人民政府验收。乡镇人民政府应及时组织相关人员对项目进行验收，验收时邀请村项目监督小组和村务监督委员会人员参加并签字。 5、乡镇项目验收合格和经县抽查项目合格后，可以到县综改办报账，办理资金拨付与结算手续。 6、县、乡、村三级建立健全村级公益事业建设一事一议财政奖补项目档案，将村民议事会议记录、村民签字、项目报告、公示结果、项目奖补申请、施工合同及预决算、竣工验收报告等相关材料分级分类汇总归档，做到一个项目一卷档案，专柜存放，专人管理。 七、资金测算及资金来源 村级公益事业建设一事一议项目资金包括财政奖补资金、村民筹资（含筹劳折资）、村集体资金、社会捐赠等，也包括整合财政支农资金和其他项目资金等。 1、农民筹资筹劳。按政策规定，农民年人均筹资10-15元（项目预算资金量大的项目，经批准可一次议事筹资二年资金，但第二年不可再筹）。农村劳动力每年每人筹劳不超过10个工日，筹劳折资按每个工日20元折算。农民筹资筹劳由县农委进行政策把关和审批。 2、财政奖补资金。在争取中央及省级财政奖补资金支持下，县财政根据农业人口数按每年5元落实配套资金（其中1元作为项目管护经费）。财政奖补资金按规定比例安排到项目。 3、倡导并鼓励村集体经济组织投入和社会各界捐赠赞助，积极整合支农资金和其他资金投入项目建设。 八、配套措施 1、按照《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》规定，严格执行一事一议政策，确保农民筹资筹劳及时到位。 2、建立健全各项管理制度，规范工作流程。完善村民议事制度，建立项目和资金管理制度，规范筹资筹劳程序，建立公开公示制度，建立完善工程管护制度、项目档案管理制度。 3、强化组织领导。各单位要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时调整充实村级公益事业一事一议财政奖补工作领导组。财政、农业、交通、水利、林业、审计等相关部门积极配合，各司其职，积极工作，做到领导重视到位、组织保障到位。 4、加强工作指导和督促检查。县综改办会同县减负办对一事一议财政奖补试点工作开展情况进行检查指导，制定考核办法，组织开展经常性的监督检查。乡镇在项目主要施工阶段，每月对项目村检查指导2次以上。 5、加强政策宣传。县乡两级充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体开展专题报道、召开一事一议会议、在村务公开栏公示、张贴一事一议宣传标语条幅、干部进村入户宣传等多种形式，广泛开展宣传，让广大干部群众了解、掌握政策，提高群众的知晓率和参与率，激发和调动他们做好一事一议财政奖补工作的积极性和创造性。 do a