电子政务的存在的问题.doc

论述电子政务的存在的问题 摘要：一些地区或部门对电子政务建设的认识不够充分，主要表现为：一是对电子政务建设的主要性认识不够，认为电子政务建设是一项边沿性的工作，可有可无，没有意识到电子政务是促进政府管理创新的主要途径。二是缺乏电子政务的相关知识，对电子政务的本质及其全局性、创新性和风险性认识不足。 关键词语：电子政务的发展与面临的挑战 引 入：由于电子政务起步不久，管理电子政务的经验不足与面对挑战的能力不够，在应用及发展中存在着各种各样的问题，这些问题我们需要克服，并不断摸索发展的方向。 电子政务对政府管理的影响和作用 　江泽民同志在十六大报告中强调：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”推行电子政务，实质上就是建立起电化的政府管理体系，通过发展电子政务推进政府改和管理创新。 (一)、引发政府管理观念的变革。网络环境下电子政务的推行，将使政府部门的管理观念发生根本变化。像所有的改革一样，电子政务要求改变官员的思维和行为方式，改变部门之间、政府与商界之间以及政府与公众之间的信息分享方式。 　　(二)、重塑政府的业务流程。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是在政府业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。 　　(三)、全面提升政府的管理能力。从政府业务角度上讲，电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 (四)、重构政府的组织结构。将政府组织看成是受社会环境影响的生态系统，是当代政府发展理论的一个基本观点。与农业社会相适应的政府组织是融合型政府，与工业社会相适应的政府组织是官僚制政府，而与信息社会相适应的政府组织形态应该是电子政务发展的产物。电子政务将使得政府纵向结构趋于扁平化而横向结构趋于整合化。 经过多年的努力，各国在电子政务建设的过程中积累了许多宝贵的经验。虽 然各国国情不同，开展电子政务建设的基础也不同，但是总结和分析国外电子政务建设的经验，有助于把握其中具有规律性的特点和举措，能为我国推进电子政务建设提供有益的参考和借鉴。 建立统一的领导与协调推进体系。 及时制定电子政务发展战略规划。 加强法律法规和标准化建设。 加强跨部门协调政务。 强调信息安全保障工作。 推进电子政务建设的市场化。 注意培训和优秀案例的推广应用。 规范政府网站建设。 电子政务存在的主要问题 1、对电子政务认识不足 一些地区或部门对电子政务建设的认识不够充分，主要表现为：一是对电子政务建设的主要性认识不够，认为电子政务建设是一项边沿性的工作，可有可无，没有意识到电子政务是促进政府管理创新的主要途径。二是缺乏电子政务的相关知识，对电子政务的本质及其全局性、创新性和风险性认识不足。在电子政务建设过程中没有按规律办事，不同程度的存在浮躁情绪，经济脱离本地区、本部门的实际情况，盲目跟风、攀比，摆花架子，搞“政绩建设”、“面子工程”，过分热衷于搭建网络基础设施，过多考虑本部门自身利益，不考虑信息系统和工程的互联互通问题，导致应用效果差。三是简单地从技术层面理解电子政务，对电子政务工作地复杂性和艰巨性认识不清，过于乐观，将电子政务“神化”，认为 它能包治百病、解决政府管理面临的所有问题，没有认识到电子政务建设需要与政府改革相结合。四是担心发展电子政务会对自身的既得利益构成威胁，对电子政务产生抵触、消极的情绪。 2、缺乏整体性、可操作性规划，主要建设问题突出 由于缺乏统一完整的规划，导致重复建设问题严重。一些行业、部门在没有对以往的系统进行整合的情况下，继续上新的项目，造成大范围的重复建设，使已经积累的问题更加突出。以电子政务网络平台为例，尽管国家提出要充分利用现有资源和现有网络设备，严禁重复建设，但许多部门和地区仍将建设重点放在重新组建性能的网络设备，资金投入数以千万计。 国务院信息化工作办公室提出了下一阶段电子政务的首要任务是【抓好电子政务的顶层设计】。这一任务的提出，确定了提高电子政务建设绩效的导向，为 电子政务健康地向纵深发展提出了新任务和新目标。 顶层的含义有三层。顶层的第一层含义指的是整体和全局。顶层设计的视角需要跳出局部环境的束缚和影响，站在全国互联和全网通用的整体高度上，去分析，决定电子政务中的具体决策。 顶层第二层含义指的是义务。顶层设计的重点是义务、是政务。顶层设计要分析应用系统的义务可行性、分析利益关系。根据经验，顶层设计的成功与否与义务领域的事情有关，尤其