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集体协商与集体合同制度 王吉祥 宁波市总工会 2011年10月 集体协商与集体合同制度 一、集体协商和集体合同制度概述 二、集体合同的协商与订立 三、集体合同的变更、解除和终止 四、集体合同的监督检查与争议处理 一、集体协商与集体合同制度概述 （一）集体协商、集体合同与集体合同制度（二）集体合同的分类及基本特征 （三）集体合同制度的发展简史 （四）推行集体合同制度的法律政策依据 区域性、行业性集体合同《劳动合同法》规定，在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面的代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。 行业性、区域性集体合同只对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。而且，行业性集体合同、区域性集体合同适用的区域仅限于县级以下区域。? （三）集体合同制度是调整劳动关系三大法律制度 1、劳动合同制度——劳动者个人与企业之间建立劳动关系的法律制度 2、平等协商集体合同制度——劳动关系运行中平衡劳动关系的法律制度 3、劳动争议处理制度——劳动关系出现矛盾和问题时解决和处理的法律制度 二、集体合同的协商与订立 （一）集体协商主体 （二）集体协商和签订集体合同的基本原则 （三）集体协商和签订集体合同程序 （四）集体协商和集体合同的内容 （三）集体协商与签订集体合同的程序 《集体合同规定》对平等协商和签订集体合同的程序作了明确规定，其法定程序有：提出书面要约、召开协商会议、职代会审议、首席代表签字、报送审核机关备案、向全体人员公布。 1、平等协商的程序 平等协商程序是平等双方都应严格遵循的。对于工会来说，要着重抓好提出要约、开展协商、妥善处理协商结果等工作。工会在平等协商前，还要会同企业和有关部门做好充分的准备工作。 集体合同一般应当在每年年底前签订，企业成立半年内应当签订集体合同。具体说来，集体合同的内容应当归纳为12项： 工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位应当就涉及（一）劳动报酬（二）工作时间（三）休息休假（四）保险福利（五）劳动安全与卫生以及职工培训（六）劳动纪律（七）双方履行集体合同的权利和义务（八）集体合同的期限（九）变更、解除与终止集体合同的条件和程序（十）争议的处理（十一）违约责任（十二）双方约定的其他事项等进行协商，签订集体合同。 二是程序性条款。这包括集体合同的主体确定，集体合同的期限，集体合同变更、解除与终止条件，集体合同争议处理程序等。 集体合同必须明确合同双方的主体及相应的职责。法律关系的主体即法律规定的权利义务的承担者，集体合同关系的主体即有权订立集体合同并承担相应权利义务的当事人，这包括用人单位方面的主体：用人单位或其授权委托的分支机构；雇主或雇主团体；用人单位联合组织团体以及小企业以进行平等协商为目的的企业联合组织。劳动者方面的主体：用人单位的职工团体；相同产业的职工；与企业联合组织相对应的全体职工。 三是保障性条款。这部分包括集体合同履行情况的监督检查组织、制度和方法，违反集体合同的督促整改办法，违约责任认定和处理方法等。 四是双方认为应当协商约定的其他内容。 企业劳动争议的预防和处理。包括劳动争议预警的措施、办法和制度，劳动争议调解的组织、制度、程度和处理办法等。 职工民主管理。包括企业职工民主管理的组织形式、内容、程序、职权范围及厂务公开制度、职工代表参加董事会和监事会制度等。 工会工作。集体合同中有关工会工作的内容，应当包括工会的权利和义务、工会财产和经费拨缴、工会办公和开展活动必须的设施和场所、工会活动时间、工会干部的待遇和权益等。 三、集体合同的变更、解除和终止 （一）集体合同的变更 （二）集体合同的解除 （三）集体合同的终止 （一）集体合同的变更 集体合同的变更是指在集体合同规定的有效期限内，由于签订集体合同的环境和条件发生变化，致使集体合同难以履行时，根据双方当事人协商达成的一致意见，依照法定的程序对原集体合同的内容进行修改、删除和补充。 （二）集体合同的解除 集体合同的解除是指在集体合同规定的有效期内，由于签订集体合同的主客观情况发生变化，致使集体合同不能或不必要再继续履行的，当事人依照法定条件和程序解除双方的权利义务关系，即解除集体合同。 集体合同的解除一般是在没有预见的情形下，因特殊情况发生而导致集体合同不能或不可能继续履行。如用人单位破产、被兼并；国家法律、法规和政策变化及不可抗力的出现致使集