XXX省XXX地区某县土地整理可研报告.doc

目 录 1 综合说明 1 1.1项目建设的背景、必要性和意义 1 1.2项目简介 3 1.3项目主要建设内容及投资估算 4 2 编制依据 6 2.1有关法律法规政策 6 2.2行业技术标准 7 2.3相关基础资料 7 3 项目区概况 9 3.1项目区所在县概况 9 3.2自然条件 10 3.3土地利用现状 14 3.4项目区基础设施状况 18 3.5社会经济状况 21 4 项目分析 23 4.1项目的合法性分析 23 4.2土地利用限制因素分析 24 4.3新增耕地潜力分析 26 4.4土地适宜性评价 28 4.5水资源供需平衡分析 32 4.6环境影响分析 39 4.7公众参与分析 41 5 项目规划方案及建设内容 44 5.1规划原则 44 5.2建设标准 44 5.3规划方案比选 47 5.4项目总体布局 49 5.5项目建设内容 53 5.6项目工程进度计划 65 6 权属调整方案 66 6.1土地权属现状 66 6.2土地权属调整原则 66 6.3权属调整措施 66 6.4权属调整方案 67 7 实施措施和工程管理 70 7.1实施措施 70 7.2工程管理 73 8 投资估算 76 8.1投资估算编制依据 76 8.2投资估算、总投资及分项投资比例 76 8.3资金筹措 79 8.4投资进度计划 79 9 效益评价 81 9.1社会效益评价 81 9.2生态效益分析 82 9.3经济效益分析 83 10 结论和建议 86 10.1可行性研究结论 86 10.2问题和建议 88 1 综合说明 1.1项目建设的背景、必要性和意义 1.1.1项目建设的背景 为了提高XX县路盘乡大杨家村整个片区的经济效益及农民生活水平，本次土地平整项目涉及了路盘乡的牟家村、联丰村和大杨家村的74.10hm2农民用地。经过实地调差，项目区区内的耕地利用率较高、道路设施也较为完善，但是田块的布局较为凌乱，道路路面的高低起伏、凹凸不平也制约着农民田间劳作及通行，因此，通过本次基本农田整理项目的实施，首先解决了农民迫切希望的改善“行路难”问题，并且规划田块及灌溉渠道，增加了水浇地面积，使群众的收入加大了又一层保障。整体下来，能从根本上改善项目区的生产条件，提高农民的生活、经济水平，对路盘乡早日脱贫致富的前景有着重大的推动。 按照《甘肃省国土资源厅关于进一步规范土地整理复垦开发项目管理工作的通知》（甘土资发[2010]87号）及州国土局相关文件精神，XX县路盘乡大杨家村基本农田整理项目被批复为2012年州级切块投资重点项目，项目预算投资200万元，建设规模48.92hm2（733.80亩），新增耕地1.6hm2，新增耕地率3.27%。 该项目前期的可行性研究工作已经完成，具体规划设计和预算编制工作受XX县国土资源局的委托，由甘肃农业大学资源与环境学院负责完成。 1.1.2项目建设的必要性和意义 为了进一步加强农业的基础地位，增强农村经济活力，提高耕地质量，改善农业生态环境，保持农业和农村经济持续发展，实现耕地总量动态平衡的土地利用总体规划目标。XX县国土资源局组织专业技术人员，通过实地考察论证，选择了土地整理潜力较大的XX县路盘乡牟家村、联丰村和大杨家村的48.92hm2土地整理，以增加有效耕地面积，提高土地产出率和综合生产能力,将土地开发整理事业提升到一个新的水平，使之与农业综合开发、生态环境治理结合起来，缓解人地矛盾，解决当地粮食自给并保障国家粮食安全。 项目区位于XX县路盘乡，交通条件比较便利。区内土质疏松，土壤肥沃，日照充足，适宜农作物生长。项目的实施可以增加有效耕地面积，保护项目区内生态环境，有效提高土地综合生产力，恢复和扩大林草植被，遏制水土流失和生态环境恶化。完善当地农业生产基础设施，有利于农业的增产增收，建设效益明显，实现生态、经济、社会三大效益具有重要意义。项目实施的必要性和意义主要表现在以下几个方面： （1）增加有效耕地面积，保持耕地总量动态平衡的需要 随着工业化、城镇化进程的加快，非农产业对耕地的需求量日渐扩大，耕地总量保持动态平衡的难度不断加大。因此，积极开展基本农田整理，充分挖掘土地潜力，增加有效耕地面积，是实现耕地总量动态平衡，促进社会经济可持续发展的有效途径。 （2）提高耕地质量，促进生产力发展的需要 由于经济条件的限制，长期以来一直未能建立完善的农业配套设施，致使项目区土地的利用程度不高，以及对土地经营不合理等，同时造成植被退化、土壤瘠薄。因此，通过项目的实施，来提高耕地质量状况，增加粮食产量，促进当地经济社会的发展。 （3）改善农业生产条件，增加农民收入的需要 通过土地开发整理的实施，科学规划，合理配置田、水、路、林等基础设施，改善农业生产条件和耕作技术，提高土地利用率和产出率，以达到造福当地农民的目的