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第六章 公共事业伦理 我们所处的时代背景——科技时代 引例1 （一）公共事业伦理的意义 （二）公共事业伦理的含义 （三）公共事业伦理的构成 （四）公共事业伦理的内容 （五）公共事业伦理的特点 案例：公共事业组织的成本与筹款伦理 （一）公共事业面临的伦理困境 （二）公共事业伦理困境的原因探究 （三）加强公共事业伦理建设原则 （四）公共事业伦理建设的途径 1、自律机制不健全。少数公共事业组织未经批准擅自成立并开展活动；有的组织接受境外敌对组织的捐赠和委托，搞社情调查；有的利用研讨会和民间刊物宣传一些错误观点和言论，给社会稳定带来隐患；有的违背非营利准则，从事营利性活动，私分财产，牟取暴利；有的民办非企业单位挂一块牌子办多项业务，超出了规定的业务范围；有的民办非企业单位自身管理薄弱，用人和管理制度松散，从业人员良劳不齐。 2、产品评价标准模糊。产出的数量和品质难以测度。其产出和产出的最终社会效果之间时间上滞后性。 3、监督力量薄弱。捐助者监督面临的主要问题是动力不足和监督主体薄弱 4、法制化程度低。非政府组织管理的法制化程度低。 5、公民意识缺失。非政府组织的公民基础薄。 “差序格局”文化，“爱有差等”宗族文化与建立在“博爱、平等”文化基础上的慈善精神之间的矛盾 “血缘继承”的财富伦理导致慈善文化内驱力不足 宗教文化缺失——“宗教是慈善之母” 1、服务性原则。 2、公正性原则。 3、平等原则原则。 4、民主原则。 5、开拓创新原则。 6、人道主义原则。 1、加强道德教育 非政府组织应加强对成员的教育力度，对其所提倡的奉献、民主、平等、正义、关爱等良好社会价值进行有针对性地、经常性地宣传，使成员真正认识到非政府组织的社会角色和服务宗旨；另一方面，重视成员的需要，以人的全面发展为核心，通过有效激励及良好的培训制度，使成员掌握足够的专业知识和技能，提供卓越的专业服务，提高服务质量和组织活动效率。 2、进一步健全和完善有关非政府公共组织的立法 适时制定《结社法》，以落实宪法的有关规定；制定各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织的登记管理和日常监督管理办法；在立法中既要规范对非政府公共组织的管理，又要加强非政府公共组织对政府活动的监督和对公共事务的参与；要建立对非政府公共组织管理行为不服时的救济制度和对有关主管部门及其工作人员行政行为的监督制度。 3、完善诚信建设 在非政府组织中发起推进高道德标准的行动，维护公众对慈善事业的信任和信心。其具体的标准包括无私奉献；道德承诺；公益使命；优先尊重个人的价值和尊严；维护社会的公平；对公众负责；公开和诚实慎用社会资源等。 4、优化内部治理 建立有效的内部治理结构，强化组织自律，形成对内部人的激励约束机制。公共事业组织的自律除道德因素外，还包括监事会的监督、董事会理事会的监督、组织管理人员和员工的监督、组织规章制度和组织使命、信念的监督。 5、建立保障机制 应该建立和完善自律与他律相结合、以道德为支撑、法律为保障的公共责任保障机制，促进的健康发展。 6、有效控制腐败 硬件建设的核心，是建立反腐保廉的有效机制；软件建设的核心，是培育组织成员的廉洁精神。 * * 公共事业伦理的含义 公共事业伦理的意义 公共事业伦理的构成 一、公共事业伦理概述 公共事业伦理的内容 公共事业伦理的特点 科技时代的特征： 科技时代的困惑 如何应对？ 中国日报1月15日报道，据美国媒体1月13日报道，世界卫生组织（WHO）日前在一份调查报告中指出，中国近半产妇都选择剖腹产下婴儿，剖腹产率为全球第一。WHO专家指出，剖腹产应该仅在医学需要的情况下才能被使用，如果被滥用则不仅会危及产妇的健康，对新生儿来讲也不见得是一件好事。 剖腹产风险更多 为了进行研究，WHO共收集了9个亚洲国家的数据，包括柬埔寨、中国、印度、日本、尼泊尔、菲律宾、斯里兰卡、泰国和越南。专家们对超过10万名产妇进行了调查分析，她们中接受剖腹产手术的比率为27.3%。 WHO随后在研究报告中指出，在没有医学必要的情况下选择剖腹产手术的产妇，比自然分娩的产妇患产后严重并发症的风险增加了3倍之多，而且剖腹产产妇更容易大出血，接受重症监护的几率则会增高10倍。对于新生儿来说，未来患呼吸系统疾病的几率则比顺产生下的婴儿要高得多。 中国孕妇最爱剖腹产 WHO的报告还透露了一个惊人的数据，那就是有超过46%的中国孕妇都是通过剖腹产生下了自己的宝宝。然而专家指出，这其中25%的孕妇其实根本没必要采用剖腹产。医院为经济利益鼓吹剖腹产，费用是顺产的2到3倍 有调查显示，只有不到两成的医务人员认为剖宫产对医院有弊，而超过四成的医务人员认为如果拒绝选择性的剖宫产，会导致医院就症量的下降。目前，中国医