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乡一体化：趋势与挑战——中国‘十二五’时期的农村改革国际论坛 2010-08-09 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林今日在此间提出，“十二五”期间中国应“让农民工成为历史”，并建议将此作为改革发展的重要任务和政府转型的约束性指标。 　　“城乡一体化：趋势与挑战——中国‘十二五’时期的农村改革国际论坛”，8月7日在海口召开，逾400位来自国内外政府官员、专家学者、媒体记者出席。 　　迟福林提出：“十二五”期间“让农民工成为历史”，实现农民工市民化，既是中国推进城市化进程的重头戏，也是推进城乡一体化的突破口。 　　他指出，农民工融入城市是一个客观现实。首先，农民工已经成为城市产业工人的主体。2009年农民工总量达2.3亿人。第二，农民工是城市新增人口的主要来源。2.3亿农民工，在城市务工的约有1.5亿人。这些年城市新增人口主要靠农民工数量的增加。如果“十二五”实现农民工市民化，城市人口将突破7亿，城市化率有望达到52%～55%。 　　同时，农民工群体结构正在发生重大变化。“十二五”时期，“80后”、“90后”等新生代农民工将成为产业工人的主体。从近几年的情况看，新生代农民工大量进入城市劳动力市场，他们不再是为了生存而进城，而是为了谋求发展而进城。其利益诉求也开始多元化和现实化。 　　他介绍说，中改院近期组织的“十二五”农村改革问卷调查结果显示，近80%的专家认为，“十二五”全面解决农民工问题的条件已经具备或初步具备，“农民工”三个字应当成为历史。 　　他认为，从需求来看，农民工市民化有利于扩大社会总需求，有利于加快城市化进程。农民工市民化可以将2.3亿大群体的潜在消费变成现实需求。从条件来看，今年国家财政收入将突破8万亿，客观上已具备一定的财政能力来推动并最终解决农民工市民化的问题。从政策展望看，“十一五”时期，城乡基本公共服务均等化有了明显进展。从实践来看，发达地区有望率先取得突破。长三角、珠三角是农民工最集中的地区，这些地区已经开始着手解决农民工问题，估计在2～3年内会有一定的突破。 　　迟福林建议在户籍制度方面，“十二五”时期分两步走：第一步，“十二五”的前三年实现中小城镇户籍制度全面放开；第二步，“十二五”的后两年实现大城市户籍制度基本放开。“十二五”末期，把农民工“暂住证”改为“居住证”，实现农民工在全国范围内的自由流动和统一管理。在基本公共服务方面，“十二五”要把农民工全面纳入居住地基本公共服务体系，推进农民工基本公共服务的市民化。在土地制度方面，重在剥离农村土地长期承载的基本社会保障功能，切实保障农民工的土地收益权，并且在有条件的地区建立以农民工宅基地置换城市商品房的试点。 孙立平：耐用消费品时代的城乡关系与城乡统筹发展 2010年08月08日 15:59　 本文来源于财新网 订阅《新世纪》 | 注册财新网 城市化是必由之路，人口流动是现在协调发展最基本的机制 　　【财新网】（孙立平）各位嘉宾、各位朋友，大家好！今天非常荣幸地参加这个会议，今天我想谈一个题目——《耐用消费品时代的城乡关系与城乡统筹发展》。 　　我首先来谈两个看起来好象不相关的观点：一个是前一段大家非常熟悉的富士康事件。富士康事件发生以后有很多的媒体找我，除了新华社之外，剩下所有的我都没有接受采访，因为这个话我觉得特别不好说，不好说在什么地方呢？我们都知道在富士康这个事情上，大家都把眼光盯在血汗工厂上，这个我也同意。人们盯在血汗工厂上，主要提出的呼吁和要求就是提高工人的工资、改善工人的待遇、改善工厂的管理模式等等，这些我也都是很赞成。为什么觉得这个话很难说呢？按照我个人的观点，从我内心里说，我并不认为富士康这十几连跳的发生主要是由血汗工厂这个模式造成的。富士康这个事件的发生，我觉得我们这个社会要负的责任可能比富士康要大得多。为什么？我们可以想象一下，假如说富士康就是这样一个富士康，血汗工厂就是这样一个血汗工厂，工资福利就是这样的工资福利，工厂管理的模式也是这样的一种管理模式，所有的东西都是一样的。假如说就一点不一样，也就是说这个工人下了班之后，哪怕一天加班到晚上八点钟才能下班，不是回到集体宿舍里，而是回到工厂的周围——这个城市当中，哪怕他是在贫民窟里，有一个六七平米或者五六平米的家。回到这个家里之后能见到他的老婆孩子，他从一天挣的几十块钱当中摸出两块钱给孩子买冰棍，看孩子一边抹着鼻涕一边啃冰棍，心里很高兴，他会是什么感觉？第二天早晨上班之前能看到这个孩子抹着鼻涕，背一个小破书包，穿得破破烂烂，但是能跟其他的孩子一样去上学，虽然他心里也明白，这个孩子也学不好，顶多上个初中高中，但是尽管如此，我们可以想象一下，这个十三连跳的人会又是一个什么样的选择，一个什么样的感受。我个人想法，这当中可能有相当一部分的自杀可能不 刚才我说我们这个社会可能要负