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公路治超与货物运输..doc 15页

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1 绪 论 1.1治超的概念及治超的必要性 1.1.1什么是“治超” “治超”是“车辆超限超载治理”的缩略语,其中超限是指“机动车载物的长、宽、高超出其装载要求”,超载是指机动车载物超过其核定的载重量。“治超”又有狭义与广义之分:狭义“治超”是指“行政执法部门对特定车辆的具体超限超载行为的治理”,其主体是交通、公安等相关行政执法部门,客体是特定车辆的具体超限超载行为,手段是依据现行法律、法规及政策所采取的各项治理措施,目标是“使车辆超限超载现象得到有效遏制”。广义“治超”是指“在对车辆超限超载现象的形成机制进行综合分析的基础上,对现行的法律法规政策进行必要的调整,综合运用行政、法律与经济手段对车辆超限超载进行全方位、全过程的治理”,其主体既包括国家各级立法、行政与司法机关,又包括运输单位、托运单位与车辆驾驶人员,客体是车辆超限超载现象的形成机制,手段是将制度创新运用于行政、法律与经济手段的实施当中,目标是“建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场,维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序,确保公路设施的完好和公路交通安全”。 严重损坏了公路基础设施。超限运输是公路的“杀手”,这已经成为人们的共识。有关资料显示,公路超限超载运输造成公路桥梁非正常损坏的主要原因,超限超载车辆的荷载远远超过了公路和桥梁的设计承受荷载,使水泥路面使用年限缩短40%左右,使沥青路面使用寿命缩短20%--30%左右。使用年限为15年的高速公路路面由于超限超载运输,一般只能使用8年左右,不得不提前大中修,全国公路每年因车辆超限超载造成的损失超过300亿元。双超之害重于矿难多年来,大车非法超载都是山西的一大顽疾。在这个煤炭生产和运输大省,每年通过公路运输的煤炭总量有4亿多吨,利益驱动下的超限超载屡禁不止,损毁公路、压毁桥梁、堵塞交通、致死人命,桩桩件件难以细表。超限超载造成的交通事故,占到全省交通事故总数六分之一,每年死亡人数500多人。山西省的公路货运物品主要以煤焦等资源类产品为主,其中仅煤炭公路出省运量每年近1亿吨,2007年达1.2亿吨。内蒙古自治区、陕西省的大量煤炭也要经山西境内公路运输出省,车流量的急剧增加使山西的公路承受着巨大的交通运输压力。   由于我国货运市场不规范,众多运输户压价竞争,又以超限超载弥补损失,他们纷纷通过非法改装加大载重量。山西先后出现载重90吨、130吨、200吨的非法超限超载车。由于超载造成的公路险桥多达196座,受损比较严重的国道和农村低等级公路达11300公里以上,按缩短寿命一半记,所有受损公路的损失金额近25亿元,公路短命现象触目惊心。据统计,货车超载超限运输肇事占交通事故总数的30%,造成经济损失达50%以上超限超载每年给山西造成的路损达10.5亿元。全省现有1318座由超限超载车造成的四类、五类低等级危桥,年有3座桥梁被超限超载车压塌,200多处公路路面遭到严重损坏。   公路破坏的“罪魁祸首” 在广东,超限超载运输每年给公路部门造成的损失数以亿计。据广东省交通部门统计,违章超限超载运输每盈利一元钱,就造成公路直接经济损失逾6元。从1998年至2002年间,省公路由于超限超载运输所造成的经济损失高达88.8亿元人民币,相当于新建一条逾200公里的高速公路。 一:省道S249线(坪乳公路)1998年建成通车,使用寿命为20年,然而2002年,使用不到5年的时间,已经遭到了毁灭性的损坏,整条路段坑坑洼洼,毫无省道当年的风采。据当地公路部门有关负责人介绍,由于超限超载运输严重,这条路隔一段就烂一块,隔一段就烂一块,整条路已基本全烂了,通车十分困难,路况不佳使许多车主对这条路望而却步。记者发现,这条路是典型的“阴阳路”,南下一侧的路面损坏情况相当突出,而北上的路面则相对较好。二:在京珠北的高速公路上,一辆核载5吨的装建材的车居然装了20多吨,车箱被堆得像座小山,连车头都不能幸免于难,又被装上木板,放着货物。核准10吨实载50吨,核准20吨实载100吨。一辆汽车的载重量相当于一节火车车厢(60吨)甚至2节火车车厢的载重量,如此载重,难怪有人形象这是“公路火车”!高速公路,于2003年4月建成通车,是一条崭新的高速公路,也是广东的出省大通衢。由于超限超载运输,短短一年间,京珠北平坦如砥的路面已出现多处车辙,一旦下雨容易造成路面积水,安全系数大大减少。据交通部门的工作人员介绍,这两条路上的车辆有90%都超载,而且超载的重量让人咤舌。 看着一条条淌着血的公路,谁是“罪魁祸首”呢?  公路也有生命,但由于超限超载运输,它现在正淌着血! 科学实验证明,汽车轴载质量增加一倍,公路受损将增至原来的16倍。这些超载四五倍的车辆呢,对公路的损坏程度可想而知。而且,这不仅仅是个别现象,路上行走的货车90%都超限超载,长此以往,近年来,

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