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发展境外加工贸易应对国际贸易壁垒 　　摘 要：2009年中国在美国轮胎“特保”案中的败诉显示出我国已经进入出口贸易摩擦的高发期。我国需要利用好国家对发展境外加工贸易鼓励政策、丰富的加工贸易经验及充足的加工贸易资源。积极创建本土品牌，选择正确的目标市场，“走出去”办厂。在眼下出口贸易高摩擦的背景下，发展境外加工贸易。 　　关键词：境外加工贸易；贸易壁垒；原产地规则 　　中图分类号：F125.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）05-0082-02 　　2009年9月11日，美国总统巴拉克?奥巴马决定对中国轮胎“特保”案实施限制关税，为期三年。目前来自中国的进口轮胎在美国的消费市场中占有17%的份额，其中主要集中在中低端的市场。美国企业生产的轮胎主要是为品牌汽车配备的高档轮胎[1]。由于受到金融危机的影响，美国的大量消费者开始节省开支购买相对低档的轮胎或者是干脆减少轮胎的更换频率。这使得美国轮胎生产厂商的利益受到巨大的威胁，也是此次美国轮胎“特保”案的导火索。我国有着天然的物质资源以及劳动力资源优势，大量的廉价工业制成品（如纺织品、人工制品）涌进欧美市场，对当地产业工人的福利带来严重冲击，导致频繁的贸易纷争；欧盟森严的技术贸易壁垒大大限制了我国对当地的产品输出。再加上此次的美国轮胎“特保”案，对我国无论是轮胎的出口还是其他产品的出口都是致命的一击。出口的减少必然会带来产品回流到本国市场，产品的的供给增多，价格下降，厂商的利润减少，同时伴随着失业人数的增加，以及种种的社会问题。可见，一旦我国产品的出口不能够正常发展，其后果的涉及面是很广的。 　　面对越来越多的出口贸易摩擦，寻找有效的解决办法不仅越来越重要，而且也相当的迫切。努力发展我国的境外加工贸易，不失为一个两全其美的方法。既能够突破我国目前出口所面临的瓶颈，也能够改变我国单纯依靠廉价劳动力占有世界市场的这种战略。 　　一、后危机时代我国对外贸易形势 　　金融危机后，各国为应对发展的窘境，降低失业率，保持经济增长，纷纷采取贸易保护措施，各国之间的贸易摩擦增加，2009年6月17日，美国商务部就对中国钢铁产品发起了双反调查。6月18日，对中国出口美国的两种类型轮胎征收特别关税。这是美国对中国发起的涉案金额最大的轮胎“特保”案。随之而来的是欧盟为首的国家及地区开始对我国出口贸易发难。单从2010年1到5月份，中国受到“双反双保”调查近46起，涉案出口总额达77亿美元，同比增长130%。金融危机后，中国制造业出口遭受了最为密集的贸易保护主义的打击，我国出口到美国和欧洲等发达国家及地区受到层层障碍。 　　二、利用境外加工贸易规避贸易壁垒 　　1.境外加工贸易引导我国从原产地规则方面规避贸易壁垒 　　原产地规则也称“货物原产因规则”指，经一个以上国家加工制造的产品的原产地，是对该产品市价最后一个实质新改变的国家。（这种改变包括名称特征、用途）。货物的原产地被形象地称为商品的“经济国籍”，原产地规则在国际贸易中具有重要作用。原产地规则对贸易壁垒的规避作用主要体现在关税和反倾销等一些传统的贸易壁垒。 　　首先，我国对廉价工业制成品的出口造就了我国常年的贸易顺差的现象，这给进口我国产品的国家带了巨大的压力，为了缓解这种贸易逆差的现象，他们对印有“中国制造”的产品征收较高的税收，甚至有些国家会出现征收报复性税收的情况，这使得我国的出口产品价格上升，出口大幅度减少。开展境外加工贸易，我国提供原料，产品的生产在别国，产品最重的原产地也自然就不是我国了，那么可以避免我国出口的产品遭遇这种不公平的关税税率。 　　其次，发展境外加工贸易还可以使我国借助第三国相对优势的出口环境，来扩大我国出口。比如中国―东盟自由贸易区的原产地规则以“增值标准”为基础。根据中国―东盟自由贸易区《货物贸易协定》规定，如一产品的本地加工增值不低于该产品总价值的40%，则该产品可被认为是原产于中国―东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠关税待遇[2]。 　　2.境外加工贸易赋予了我国出口产品低成本可持续性 　　首先，零配件的出口税收要远远低于成品的出口税收，产品的成本就会下降。我国的产品即使在现在国内日益上涨的工资水平下，也能够用低成本来获取国际贸易中的利润。 　　其次，那些更加不发达的发展中国家，为了发展经济，与世界接轨，会不断的吸引外资给予我们更多的优惠政策，这些优惠包括税收优惠即保税、免税等，费用优惠即对土地、厂房租金、水电的使用给予优惠价格，还有金融优惠。这些优惠也间接地降低了我们产品的成本。 　　境外加工贸易对我国出口产品成本的降低是可持续的，而我国大量利用廉价劳动力和自然资源以达到产品成本的降低是不可能永远维持下去的。目前我国不少行业劳工成本不断上