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第三章 高技能人才队伍建设 第一节 高技能人才的地位和作用 一、高技能人才 1、概念：是指在生产和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛的专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。 2、分类：分为技术技能型、复合技能型、知识技能型 技术技能型人才是在企业生产加工一线中从事技术 操作，具有较高技能水平，能够解决操作性难题的人 员。技术技能型人才主要分布在加工、制造、服务等 职业领域。 复合技能型人才是在企业生产加工一线中掌握一门 以上操作技能，能够在生产中从事多工种、多岗位的 复杂劳动，解决生产操作难题的人员。 知识技能型人才既具备较高的专业理论知识水平， 又具备较高的操作技能水平，能够将所掌握的理论知 识用于指导生产实践，创造性地开展工作的人员。主 要分布在高新技术产业和新兴职业领域。 二、高技能人才在现代化建设中的作 用和地位 (一)高技能人才是推动技术创新，实现科技成果转化，加快经济发展的重要力量。 （二）高技能人才是提高企业竞争力，参与国际竞争的重要动力。 第二节 我国高技能人才队伍建设现状 一、高技能人才队伍现状 (一)总体素质不高，高技能人才短缺 据统计，至２００９年底，我国高技能人才达到２６３１万人。高技能人才占技能劳动者总量的比例达２４．７％。去年5月，中组部、人力资源社会保障部联合发布了《高技能人才队伍建设中长期规划（２０１０－２０２０年）》。这是我国第一个高技能人才队伍建设中长期规划。规划提出了我国高技能人才队伍建设目标，即到２０２０年，全国技能劳动者总量达到１.４亿人，其中高级工以上的高技能人才达到３９００万人（高级技师１８０万，技师８２０万，高级工２９００万）。 （二）高技能人才年龄偏高，技师、高级技师面临断档 （三）技工流动比例逐年上升，国有企业技工流失严重 （四）从劳动力供给需求来看，高技能人才供不应求 求人倍率：是劳动力市场需求人数与求职人数之比，它表明了劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数。如果求人倍率数字大于１，说明人才供不应求；如果求人倍率数字小于１，说明职位供不应求。求人倍率数字越大，越是容易找工作；求人倍率数字越小，越是不容易找工作，显示竞争将变得越来越激烈。 二、原因分析 （一）在全社会没有形成重视技能、尊重技能人才的良好社会氛围 （二）对技能人才的重要作用认识不到位 （三）企业没有发挥职工培训责任主体的作用 （四）激励机制不健全，工人学习技术、提高技能的积极性不高 （五）人才成长通道不畅 （六）培训经费短缺，后备技能人才培养不足 第三节 加快高技能人才队伍建设的对策措施 一、高技能人才队伍建设的有利条件 (一)党中央国务院高度重视，并提出明确要求 2003年我国召开第一次全国人才工作会议，首次提出“高技能人才”概念，明确高技能人才属于人才队伍的重要组成部分。2010年，《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》(以下简称纲要)发布，提出了高技能人才未来十年发展的“硬”目标——到2020年，高技能人才占技能劳动者的比例达到28%。 2011年5月，作为纲要的配套规划，中组部及人力资源和社会保障部(以下简称人社部)联合下发《高技能人才队伍建设中长期规划(2010～2020年)》(以下简称规划)，这是我国第一个高技能人才队伍建设中长期规划。 作为纲要中已经明确的国家十二项重大人才工程之一，2011年10月，人社部印发了《国家高技能人才振兴计划实施方案》。 （二）实施两高人才战略，为高技能人才队伍建设提供了新的发展契机 （三）国家经济快速发展，成为推动高技能人才队伍建设的内在动力 二、对策措施 （一）将高技能人才队伍建设纳入人才工作总体部署，统筹推动 （二）发动全社会的力量，加大高技能人才培养力度 1、组建了一批高级技工学校和技师学院； 2、实施高技能人才培训工程； 国家高技能人才培训工程： 内容：在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和信息通信、航空航天等新技术产业领域，选择一些重点工业城市，实施若干高级技工培训项目。2002年10月，首先启动的是机电高级技工培训项目。 目标任务：力争通过3至5年的努力，使技术工人尤其是高级工、技师和高级技师的数量和比重有明显增加和提高，缓解高技能人才短缺状况。 电子信息产业高技能人才培训项目： 从2003年10月-2006