招投标与合同管理基本知识.ppt

一、课程的性质 课程的性质 二、教学的目的和要求 三、本课程主要内容 教学要求： 使学生能编制招标公告、资格预审文件、招标文件，发布招标公告、资格预审公告，组织投标预备会，编制工程标底，组织开标、评标，评标后发布中标通知，拟定合同条款，签订合同。 （2）投标方的工作 教学要求： 使学生能完成投标项目的前期工作，申报资格预审，提交相应保函，编制投标文件，签订合同。 学习本门课程的意义 职业岗位的需要 专业培养目标的要求 与全国注册职业资格接轨 第1章招投标与合同管理基本知识 1.1 招投标管理基本知识 1.1.1 招投标的概念和特点 第1章招投标与合同管理基本知识 1.1 招投标管理基本知识 1.1.1 招投标的概念和特点 第1章招投标与合同管理基本知识 1.1 招投标管理基本知识 1.1.1 招投标的概念和特点 1.1 招投标管理基本知识 1.1.2 招投标的起源与发展 采用招标投标的交易方式在国外已有二百年的历史。 （1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家 （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。 （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。 （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至少要有三个投标人。 （5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。 （6）民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。 （7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。 （8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。 （9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。 （10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》。 （11）《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。 我国采用招标投标交易方式起步较晚，是改革开放以后才兴起的事物。 我国招投标制的发展背景 　　　从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式： 　　　由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运行，收益上交国家。 八十年代初，经济建设成为发展重点 水电建设形成高潮——资金短缺 利用外资——世界银行贷款和政府贷款 借款人必须履行的一些承诺和条件 ------体制和管理方式的改变 因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革， 在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。 ——这种国际惯例就是招投标制度。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。这一工程的成功开创了全面试行招投标制和合同管理制。 一个工程，两种体制 成功＝ 科学技术＋项目管理 1987年，人民日报头版刊登《鲁布革冲击》通讯，介绍鲁布革水电站工程管理经验，不到两个月的时间里，各新闻媒体有数十篇相关报道和学习体会，全国各地上万名参观、考察、学习，被称为“不出国的出国考察”。 日方33人带来了什么？ 中国工人?8.8米隧道施工月进度373.5米的奇迹说明了什么？ 水电十四局就地取经取得的成绩又说明了什么？ “三分技术，七分管理” 第一，打破垄断，引进竞争。 鲁布革首先给人的冲击是大型工程施工打破了历来由主管部门指定施工单位的做法，施工单位要凭实力进行竞争，业主择优而定。 鲁布革引水系统进行国际竞争性招标标底价为14958万元，工期为1597天，有15家购买了招标文件，8家进行了投标。鲁布革引水系统原为水电十四局的工程，已经作了大量施工准备，但是在投标竞争中，日本大成公司投标价为8463万元，工期为1545天。十四局和闽江局及挪威联合的公司投标价为12132.7万元，比大成公司高了30%。日本大成公司以最低评标价中标。 鲁布革水