《3.贫困与发展.pptVIP

11贫困与发展 引子 1994年夏，初考、中考发榜。喜讯来到了河北省太行山深处羊峪村农民郝大叔家。大儿子和二儿子，同时被录取到全县考生梦寐以求的本县唯一的重点中学－－内邱中学。二儿子在全县2000名初考生中，是4名数学满分者之一。 两兄弟同时要去100公里外的县城读书，学费和食宿费让郝大叔望而生畏。这个对于喜讯，对于这个正患有重病的郝大叔，竟成了致命的打击。这个43岁的壮年农民，默默服下剧毒农药自杀身亡。消息震惊的全县。 然而，同情和叹息消除不了现实的经济重负，兄弟双双放弃了上县中的机会，长4岁的哥哥忍痛弃学，牺牲自己供养兄弟上学；弟弟则落到费用较低的乡中… 主要内容 贫困线的测算 对贫困的衡量和评估 国际减贫进展 国家减贫措施 国际贫困线一般划定 按照国际通行标准，当每人每天收人不足2美元时可称为贫困 当收人不足1美元时，称为极度贫困或赤贫 中国政府确定的农村贫困线 主要内容 贫困线的测算 对贫困的衡量和评估 国际减贫进展 国家减贫措施 Amartya Sen 森 主要内容 贫困线的测算 对贫困的衡量和评估 国际减贫进展 国家减贫措施 赤贫人口比率和数量（1美元贫困线） 贫困人口比率和数量（2美元贫困线） 中国在反贫困方面的成就很大程度上引领了世界的进步，这除了因为中国减贫成效显著外，也与中国贫困人口在世界上所占权重很大有关。 1978年以来中国农村绝对贫困人口数量与贫困发生率（%） 贫困人口数量仍然很大！ 原贫困标准： 2007年中国农村绝对贫困人口数量1479万人 新贫困标准，2007年农村贫困人口为4320万人 中国政府的贫困线是“温+饱” 1998年贫困线为635元，折合0.22美元，考虑购买力平价后相当于0.44美元 2007年785 元，相当于0.57 美分 世行对2001年贫困率的估计是中国的3倍左右 贫困分布 其他影响贫困率的因素 亚洲减贫进展 尽管亚太地区取得减贫巨大成就，但仍有６亿人赤贫，约占世界比例的2/3。 其中3.7 亿在印度，1.2 亿在中国农村。 不足2美元的贫困人口有18亿左右，其中8.7 亿在印度，4.5 亿在中国。 贫困主要集中在农村 泰国92%的贫困人口为农村人口。 泰国农村人口比例70%，尽管农业产值所占比例不断萎缩，但农业人口却没有相应缩减，因此农村人均收入相对大幅下降。泰国的情况反映了亚洲的普遍情况。 亚洲部分国家赤贫比例及基尼系数 非洲减贫进展 世界上最贫困、经济发展绝对水平最低的地区，唯一赤贫人口还在增加的地区（1.7-3亿） 原因 生产资料短缺导致农业产量低下 农村贫困人口都占到70%左右，缺乏土地 人力资本低下，缺乏农业科研资金、化肥施用水平低，新品种推广速度慢，缺乏灌溉设施，以及与市场的联系 政局动荡，物价剧烈波动，投资者望而却步 生态环境恶劣、自然灾害、艾滋病等 主要内容 贫困线的测算 对贫困的衡量和评估 国际减贫进展 国际减贫措施 亚洲减贫措施 非洲国际援助 亚洲减贫措施 近30年高速增长为亚洲反贫困提供强大动力。 其他措施 1.促进农业经济增长和农村发展 2.调节收入分配 3.控制人口和改善教育 4.实施专项扶贫 1.农业经济增长和农村发展 一、促进农业部门自身的改革 提高农业生产力：品种、灌溉、化肥 农产品销售的市场化和全球化（？） 改善农村基础设施 二、促进农业剩余劳动力向非农部门转移 发展劳动密集型产业 实施公共工程项目 修路、灌溉工程、平整土地、植树造林等 鼓励自营职业 提供贷款使贫困者有能力购买基本生产资料，提供相应的教育、技术、销售渠道等。 还款问题：贫困组集体偿还制 哪种方式是主要方式？ 一般观点认为，部门转移是主要减贫方式 反对：80 年代印尼减少的贫困人口中 70% 是由农业内部改善引起的 20%是因第二、第三产业发展 10%因跨部门劳动力移转 2.调节收入分配 亲贫困发展指数 衡量贫困人群在经济增长过程中获益程度 1：贫困人群在经济中得到的好处要多于非贫困人群 0-1，贫困人群在经济中得到的好处要少于非贫困人群 0，经济增长反而增加贫困 亚洲国家的亲贫困发展指数普遍较低 亚洲部分国家亲贫困发展指数 韩国的亲贫困发展措施 不动产，尤其是土地的分配相对平均 发展模式。 第二次世界大战结束时，许多原属于日本人所有的大型生产企业，有的实行国有化，有的被拆散而重新分配。 60 年代，以中、小企业现代化为主体，中小企业就业数量在劳动力增加额中的占比几乎高于其他任何一个国家。 教学体制平等。教育制度保证所有儿童都能受到初级教育，在此基础上，让少数优秀者入学深造。 3.控制人口和改善教育 马来西亚的反贫困计划使94 %的农村贫困家庭在9公里范围内有一所小学，60 %的贫困家庭有一所中学，另外政府还设立了各种教育