《行政法第七章课件.pptVIP

（六）经行政复议后的赔偿义务机关（经复议机关复议，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 ） 第四节 行政赔偿程序 一、行政赔偿程序概述 行政赔偿程序是指受害人依法取得国家赔偿权利、行政机关或者人民法院依法办理行政赔偿事务应当遵守的方式、步骤、顺序、时限等手续的总称。广义的行政赔偿程序包括行政追偿的程序。 二、单独提出赔偿请求的程序 （一）单独提出赔偿请求程序的含义 单独提出赔偿请求程序，也即先行处理程序，是指赔偿请求人请求损害赔偿时，先向有关的赔偿义务机关提出赔偿请求，双方就有关赔偿的范围、方式、金额等事项进行自愿协商或由赔偿义务机关决定，从而解决赔偿争议的程序。 （二）行政赔偿义务机关的先行处理程序 行政赔偿义务机关在受理和处理受害人单独提出赔偿请求时，办理如下手续： 1.确认加害行为的职权性和违法性 2.受害人提出赔偿请求 3.赔偿义务机关受理和处理赔偿请求 4.制作行政赔偿协议书或者行政赔偿决定书 三、一并提出赔偿请求的程序 一并提出赔偿请求的程序分为行政复议程序和行政赔偿诉讼程序。 （二）行政赔偿诉讼程序 行政赔偿诉讼程序是指人民法院受理行政赔偿请求的程序，是一种特殊的行政诉讼。受害人可以在提起行政诉讼时一并提出赔偿要求即提起行政赔偿诉讼，也可以在行政复议机关作出决定或者赔偿义务机关作出决定之后，向法院提起行政赔偿诉讼。 行政赔偿诉讼的起诉条件 （1）原告是行政侵权行为的受害人； （2）有明确的被告； （3）有具体的诉讼请求和相应的事实根据； （4）属于人民法院受案范围及受诉人民法院管辖； （5）原告单独提出赔偿请求的，必须经过赔偿义务机关的先行处理，这是提起行政赔偿诉讼的前提条件； （6）在法律规定的时效内起诉。（当事人提出赔偿请求的时效为2年，从侵害行为被确认为违法之日起计算。对赔偿义务机关逾期不予赔偿或对赔偿数额有异议的，应当在赔偿义务机关处理期限2个月届满后的3个月内向人民法院提起诉讼。） 行政赔偿诉讼的审判组织适用《行政诉讼法》的规定，一律实行合议制。 举证责任的分配 ：原告应对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。被告有权提供不予赔偿或减少赔偿额方面的证据。 四、行政追偿的概念和条件 行政追偿是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。 第五节 国家赔偿的方式和标准 一、国家赔偿的方式 国家赔偿方式，是指国家对自己的侵权行为承担赔偿责任的各种形式。赔偿是对侵权行为造成的损害的补救。 （一）金钱赔偿 金钱赔偿，即将受害人的各项损失计算成金额，以金额折抵受损害人的损失。 （二）返还财产 返还财产，是指国家机关将违法取得的财产返还给受害人的赔偿方式。 需要注意的是，采用返还财产这一赔偿方式，还需要具备以下几个条件：. （1）原财产还存在。 （2）返还财产比金钱赔偿更为便捷，返还财产是国家赔偿方式中的一种例外，只有在比金钱赔偿更便捷时才适用。 （3）返还财产不影响公务的实施。 （三）恢复原状 恢复原状，指使国家机关的违法行为侵害相对人的财产或权利恢复到受损害前的形状、性能或状态的赔偿方式。 恢复原状必须具备以下几个条件： （1）受到损害的财产能够恢复原状。 （2）恢复原状比金钱赔偿更便捷易行。 （3）排除了其他赔偿方式的适用。 （四）精神损害抚慰金 致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 二、国家赔偿的计算标准 （一）确定计算标准的原则 从世界各国的情况来看，发达的资本主义国家大多建立了国家赔偿制度，其赔偿标准大致有如下三种： （1）惩罚性标准。侵权主体除向受害人补足其实际损失的费用外，还应支付自己侵犯他人合法权益的行为应负责的惩罚性费用。实际上就是赔偿额等于损失额加上惩罚金。这一原则下的赔偿额是比较高的，为一些发达国家所采用。 （2）补偿性标准。侵权主体支付的赔偿金仅仅是填平补齐受害人的实际损失，支付赔偿费用达到受害人在受到损害之前的状态。一般为中等发达国家所采用。 （3）抚慰性标准。国家赔偿不足以填补受害人的实际损失，仅仅是象征安慰性质给予一定的补偿，这种赔偿金的数额往往少于受害人的实际损失。 （二）人身权损害的计算标准 人身权的损害包括侵犯公民自由和侵犯公民生命健康权两类，具体包括限制和剥夺人身自由、损害人格权、损害健康致人伤残，致人死亡。其损害赔偿计算标准分别为： （1）造成身体损害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为