促进中小企业发展工作制度.docVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 范文：________ 促进中小企业发展工作制度 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 PAGE 页 共 NUMPAGES 页 促进中小企业发展工作制度 一、放宽对中小企业参与政府采购的条件限制。采购人及政府采购代理机构应依法编制政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件），制定的评标办法和标准要体现扶持中小企业发展的政策，将中小企业诚信经营、依法纳税和职工社会保险缴纳等情况作为评分内容。不得以不合理的条件对中小企业实行歧视性待遇或差别待遇，不得在注册资本、生产能力、业绩水平、资格条件等方面限制中小企业，不得使用特定供应商的技术标准排斥中小企业。任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 二、明确中小企业政府采购中标份额比例标准。政府采购中向中小企业购买货物、工程和服务项目数的比例要达到70%以上。采购人应当积极采取措施，确保本单位每年度直接从中小企业采购货物、工程和服务的金额达到规定比例，财政部门要加强对采购活动的监管，督促有关单位执行规定比例要求。 三、保证中小企业优先获得政府采购合同。政府采购采用招标方式的，应当在评审方式和标准等方面作出有利于中小企业的具体规定。采购人或采购代理机构应根据项目实际情况合理划分包件，以利于中小企业参加投标。采用最低评标价法评标的项目，应当明确在评审时给予中小企业投标价格5%~10%的价格扣除；采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，应当明确在价格评标项分别给予中小企业总分值4%~8%的加分；采用性价比法评标的项目，应当增加中小企业评分因素和给予5%~10%的价格扣除。中小企业投标产品系自主创新、环保节能等产品的，一律按照相应政策规定的最高标准同时给予优惠。政府采购采用竞争性谈判、询价方式的，在满足采购需求的前提下，应当优先确定中小企业参加谈判、询价，中小企业报价不高于大企业当次最低报价10%的，应当将合同授予中小企业。 四、面向中小企业组织开展定向采购。建立政府采购中小企业商库。强化和完善“市工业产品网络超市”的功能，使之成为政府采购中小企业商库的重要组成部分。推进政府采购供应商服务本地化，外地供应商应在本地建立分支机构或售后服务机构，以减少服务响应时间。建立政府采购信息定向发布机制，在实施政府采购时，除在公共媒体上发布采购信息外，还按照政府采购项目的范围，过短信方式向政府采购中小企业商库内的相关中小企业定向发布政府采购信息。对于中小企业有能力提供的用性强、标准或规格较为统一的货物、工程和服务项目，应当面向中小企业采购。在满足采购需求的前提下，小额、零星政府采购项目，应当面向中小企业采购。家具、印刷、物业管理、软件服务等货物和服务项目，可以依法面向中小企业定点采购。 五、减轻中小企业参与政府采购的负担。政府采购活动中，要尽可能减免和缓收中小企业参与政府采购的有关费用。要开辟政府采购项目中标中小企业资金支付绿色道，在控制履约风险的前提下首付款比例一般不低于50%，累计付款不超过3次。集中采购机构、采购人组织政府采购，一律免收中小企业招标文件工本费，中小企业投标保证金、履约保证金数额应合理确定并可以免除或者减少。禁止任何单位在法定的收费项目和收费标准外向中小企业收取费用，禁止强制或变相强制中小企业提供赞助或者接受有偿服务，禁止违法指定中介机构提供各种有偿服务等。 六、积极搭建中小企业政府采购融资平台。各金融机构和专业担保机构，要建立中小企业参与政府采购信用担保体系，加大对中小企业的信贷投放，开发和推广中小企业政府采购项目专项贷款业务，实现中小企业以中标知书或政府采购合同为抵押，直接向金融机构贷款，帮助中小企业缓解资金压力、顺利组织生产、提高履约能力。 七、鼓励中小企业组成联合体参与政府采购。鼓励中小企业、中小企业与大企业依法组成联合体参与政府采购：符合资质条件的中小企业依法组成联合体参与政府采购活动，享受中小企业各项扶持政策；大企业与中小企业组成联合体参与政府采购活动，按中小企业在项目中所占份额的比例享受中小企业扶持政策。 八、加强对中小企业参与政府采购的培训引导。政府采购部门要对中小企业组织开展政府采购政策法规、操作流程、投标实务等业务培训，定期分析中小企业参与政府采购数据信息，帮助中小企业了解政府采购扶持政策，熟悉参与政府采购流程，在完善企业内部管理机制的基础上积极参与竞争。要对产品和服务质量过硬、履约诚信好、有发展潜力的中小企业给予重点扶持，引导中小企业更新发展观念，调整经营结构，坚持走专业化、精品化、特色化道路，开展技术创新和品牌创优，提高参与政府采购