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安徽广播电视大学毕业论文 题目：浅谈村帐乡管中存在的问题及对策 姓 名 董 嫕 专 业 会计 学 号 1134001265528 分 校 宣城分校 指导教师 教学点 二〇一三年九月 浅谈村帐乡管中存在的问题及对策 提纲 摘要 引言 一、目前我国村帐乡管机制中存在的问题 （一）执行落实不到位 （二）会计从业人员业务素养差 （三）财务管理不规范 （四）财务公开不严格 二、村帐乡管机制问题产生的原因 （一）宣传不到位，认识有偏差 （二）缺乏专业培训和合理的选拔方式 （三）财务管理水平低 （四）财务监督制度健全 三、亟须采取切实可行的措施 （一）提高认识，统一思想 （二）加强财会人员队伍建设 （三）建立健全财务管理规章制度，规范工作流程 （四）建立健全民主监督机制，保障群众知情权 参考文献 浅谈村帐乡管中存在的问题及对策 安徽电大宣城分校泾县 董嫣 摘要：随着农村经济发展进入一个新的时期，村级财务工作也必须要跟上时代的步伐，各级政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，“村财乡管”制度应运而生，对推动农村集体经济的持续发展取得了显著效果。但少数乡镇的“村帐乡管”在实施过程中仍存在着制度执行落实不到位、会计从业人员业务素养差、财务管理不规范、财务公开不严格等一系列问题，已经成为阻碍深化农村改革和农村经济发展的重要因素，严重影响着党群、干群关系和农村各项事业的发展，甚至影响农村社会大局的稳定。因此，“村帐乡管”机制的改革迫在眉睫。 关键词：村级财务；村帐乡管；财务管理；农村改革 村帐乡管，简言之就是村级会计帐目通过村民代表大会表决同意，由村委会委托乡镇经管站代记帐目、代管财务、代管档案资料。 近年来，随着社会主义市场经济的发展和社会主义新农村建设的深入开展，农村经济进入了一个新的历史发展时期，村级财务工作也必须要跟上时代的步伐，各级政府陆续出台了一系列有关加强农村财务管理和监督方面的措施，不断完善财务公开和民主管理制度的建设，对推动农村集体经济的持续发展取得了显著效果，这其中最重要的一项举措就是实施“村帐乡管”。 “村财乡管”制度规范了村级财务的管理，使农村财务管理趋于正规化、标准化发展。得到农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显成效，提高了农村会计信息质量的同时更加强化了会计监督职能，村级集体经济进一步发展壮大，达到了有钱为群众办事，集中财力搞新农村建设的良好效果。对促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用，但是随着信息化时代的到来和城镇化建设的迅猛发展，“村帐乡管”制度渐渐暴露出一些不容忽视的问题亟待改进解决。 一、目前我国村帐乡管机制中存在的问题 （一）配套制度落实不到位 目前部分基层乡镇“村帐乡管”的实际实施情况并不乐观，各级领导并没有严格按照要求设立负责机构，以及具体负责的分管领导和相关办公人员，更加没有配备专门的办公场地和办公设施，“村帐乡管”流于形式，缺乏根据自身地域差异以及现实情况的可执行方案，甚至在工作中以拖沓和敷衍的态度对待，对村历史账目底子不清，资产不明，执行力度不够。 会计从业人员业务素养差 目前农村会计人员绝大多数上岗前没有经过培训，没有会计从业资格证，会计知识不能及时更新，文化程度低，专业素质不高，不懂财务管理基本知识，对新会计制度不熟悉，难以适应新型财务管理的要求。笔者从某乡镇调查结果看，全镇有24个行政村，24名报帐会计，初中文化程度10人，高中文化程度13人，中专文化程度1人。无一人持有会计从业资格证。这些人员的选用，一般都是由村级领导就地任命，没有经过严格的选拔、正规的培训，在24名会计中有6人没有参加任何会计培训，只有2人参加会计业务培训达到5次。缺乏必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化业务知识和职业道德素质。 （三）财务管理不规范 随着新农村建设的不断推进，中央及省市对农村各项惠民资金、各项专款、扶持资金等，从项目到金额都在大幅度增加。如有的地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留收入；有的制度规定采取现金结算，对超出备用金的部份现金也不及时存入银行，在开支上把钱用了再说，造成无法开展事前监督；有的地方的财务人员丧失原则，对集体资金采取未批先支，迫使审批人员对一些不太符合规定的开支无法拒绝支付。有的村不建资产台账，没有如实登记和反映集体资产账内、账外数量、价值及其变动情况。没有建立严格的资产管理制度，集体资产被个别村民随意无偿占有，一些村干部擅自出租、出借集体资产，擅自出借或自用资金，造成大量集体资产、借款无法收回，出现了“一届干部一批资产”的现象，严重侵害了广