对生态林管护人员管理的一些深度思考.docVIP

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对生态林管护人员管理的一些深度思考.doc

对生态林管护人员管理的一些深度思考   摘要:随着社会的高速发展,城市带动农村,中心辐射四周,到处是一派景象繁荣。 自2005年海淀区实施生态林补偿机制,农村林地做到有人看,有人管。但随着农村发展势头锐不可挡,拆迁、征地不断进行,以及增长的物质需求,近年来形成的生态林管护人员不断流失,值得社会的关注。   关健词:生态林,管理,思考   中图分类号: [S719]文献标识码: A 文章编号:   只有留住人,才能干好事。稳定好生态林管护人员,完善其保障体系,是做好生态林工作的基础。   一、打造生态林管护人员统一管理机制。   海淀区有七个乡镇,有七个生态林管护分中心,有七套管护机制。   (一)管护分中心的划分范畴也不一样。   有的管护分中心镇政府占主导地位,例如四季青镇,他们的集体土地管理全部由镇农工商总公司负责,生态林管护人员也来自其公司的绿化队。   有的是由农服和镇林业站平分秋色,例如温泉镇,平原生态林由温泉农服负责,山区生态林由温泉林业站负责,他们是各付其职,各担其责。他们分别直接向海淀区园林绿化局和区林业总站汇报。   有的是镇林业站或者农服全力负责,如果是农服一力承担的情况下,那是因为其乡镇农服的日常工作包含了当地林业工作。诸如苏家坨镇、上庄镇、海淀乡、西北旺镇等。   (二)管护分中心的管理模式不一样。有的管护分中心直接统一管理生态林队伍,脱离了村委会的协助;有的管护分中心和村委会合作管理生态林。   (三)生态林管护队的管理模式不一样。根据平原景观林是根据海淀区规定景观林6亩地一人负责,一般生态林15亩地一人负责,山区生态林50亩地一人负责的。山区生态无论是看还是管都是集体出动。可是平原就不一样了,有的是单打独斗,自己负责自己那摊事;有的是集体出动,今天突击这个地块,明天突击那个地块,只要按照生态林管护分中心规定的时间内完成任务即可。   (四)每个护林员具体负责的工作不同。有的护林员按照规定负责自己所属的生态林,而有的护林员不只是单一负责平原生态林或者是山区生态林,只要有活就干,在森林防火戒严期还要到岗值班。有的护林员负责养护林地的动态工作,诸如修剪树木和草地等强度稍大一点的工作,有的护林员负责看护林地,主要是静态工作,诸如巡查火情,林地乱砍乱伐,清理林地的垃圾,按时上下班,工作时间是11月1日至翌年的5月31日森林防火期。   诸如,苏家坨镇的周家巷村委会的管护人员分两种,一种是养护生态林的人员,不光负责生态林的修剪打药等工作,还负责村委会蔬菜基地的基本工作以及村委会交待的其他工作,可以说是村委会的游击队,哪里需要哪里干;第二种是一些年龄偏大的,身体条件不允许强度高的体力工作,就负责林地卫生以及看管林地等工作只负责从11月1日至5月31日的防火期工作,一年工作7个月,挣12个月的钱。由于劳动的强度,当然薪资不一样。农村游击队式护林员挣钱是看护林地的两倍,年底还有奖金。   二、生态林管护人员流失严重。   (一)老龄化现象严重需要。   2005年,海淀区实施生态林管护补偿机制,明确养山就业,反哺农村的政策,招收一批本地农民上岗工作,旨在解决农民就业,增加收入,安定社会。本地人具有农业户口,男士不超过55岁,女士不超过50岁,身体健康。2005年在苏家坨镇生态林人员招收的人员中,80%在40岁至55岁之间,11%在18岁至39岁。88.2%是初中学历以下,12.5%是高中学历,0.3%是大专学历。   一晃也就据初期实施的2005年已经有七年了,大部分人已经到了年纪,在村里开始拿补助了。生态林管护人数却是一年比一年人少,有的根本达不到景观林6亩地一人负责,一般生态林15亩地 一人,山区生态林50亩地一人, 这是海淀区生态林实施政策规定的管护人员工作量。现在年龄大的管护人员退下来,年轻的管护人员招不进来,青黄不接。管护人员的后续力量亟待关注。   (二)缺少年轻血液融入。   本地年轻人并不局限于在家门口找工作,现在交通便利,到城里找工作十分容易。现在城乡一体化加速发展,即便是家门口也有好多科技园区。现在大学、中专、职高都在扩招,年轻人学历普遍高于上一代人,希望自己走出村门增长见识的愿望普遍强烈,再加上管护人员的工资没有竞争力,而且工作发展潜力不明朗,是造成青黄不接的主要原因。   (三)工资偏低导致部分在岗的生态林管护人员流失。   2005年海淀区生态林管护人员工资是每个月400元,虽然低于北京市最低工资标准,但是差距不大。这几年,物价飞涨再加上通货膨胀的因素。   虽然海淀区对《关于建立海淀区集体生态林补偿机制的意见》进行了修订,对辖区生态林的建设管理、补偿政策标准、资金管理做出了新规定。管护人员工资标准提高至每人每月730元。但是距离北京市最

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