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第6章 采购与合同管理 6.1 学习提要 项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几乎贯穿于整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重的作用。本章从美国项目管理学会（PMI）提出的项目采购管理的基本概念入手，以世界银行工程项目采购、货物采购和咨询服务项目采购为主线，概括介绍了世界银行采购管理的一些内容和运作模式以及在项目实施过程中合同管理常出现的问题及其处理方法。通过本章的学习，使学生掌握货物采购、咨询服务采购及合同管理的基础知识；掌握项目采购的主要过程，不同类型的项目采购招投标程序，以及项目采购管理中的合同管理，了解世界银行采购管理的一些内容和运作模式。 6.2 知识要点 1．项目采购 项目采购是指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程、货物和咨询服务（以下统称产品）的完整的采办过程，按世界银行的定义，项目采购包括工程采购（Procurement Of Works）某制造商为提高产品的竞争力，一直在寻找降低成本的各种途径。除了在生产设备、原材料和工艺过程上想办法，这个制造商通过削减和组合工作，在公司里已经解雇了20多名全职雇员和3个经理。这一举动在公司内引起了不小的影响，员工们对自己的职位感到岌岌可危，担心自己的前途，因此，公司的士气非常低迷。制造商为了解决这个问题，同时作为一项减少成本的方法，初步考虑建立一个自己的仓库。以前公司都是租用公共仓库。公司的产品装配好之后由卡车运送到几英里之外的公共仓库。仓库理人员负责把货卸下来，填写清单后入库保管。当公司收到客户订单的时候，制造商的销售代表就和公共仓库的管理人员联系，并用电子邮件的方式把订单发送到公共仓库，仓库管理人员根据挑选出所需的产品，包装好之后，安排装运。当这批货物出库后，仓库管理人员用电子邮件将出货通知制造商，同时也更新了仓库的库存状态。制造商指定一名经理人员，对建立仓库这一项目是否对公司有利进行详细的经理人员经过考察和分析后，做了如下汇报：建立仓库带来的好处：每单位产品库存费用直接成本下降。在仓库建成后，如果能够顺利地运行10年，在这期间没有不可预见的较大的投资，每单位产品的库存费用将从目前公共仓库的3美元下到2.46美元。有新的职位安置面临裁员的员工。这些在原来的岗位上裁下来的员工经过培训之后，负责管理仓库的职责。其中，培训费用已包括在成本之中。这样一来，有益于鼓舞公司的士气，提高员工的安全感和积极性。销售人员可以在仓库中设立办公室，免掉公共仓库人员不必要的对联系。公司更直接地控制仓库作和库存管理。建立仓库的成本：建筑物和设备（最初投资 ）25000美元雇员培训10000美元日常费用50000美元管理费用70000美元155000美元年度生产180000美元每单位成本（155000美元/180000美元）0.86美元可变成本1.00美元直接劳动成本0.50美元2.36美元/每单位建立仓库的不利之处：专业化问题。公司缺乏运作仓库的专业技巧，因此要对管理层和员工进行专门的培训，设施建设和培训可能要16个月的时间。销售代表面临工作结构的改变。销售代表要承担额外的任务来追踪客户订货，并要保证货物的及时装运这些任务是由公共仓库来完成的。建立仓库最初的投资将是25000美元，这笔初始使用意味着投资，例如，这一年增加生产投资的计划将会被延误。这项投资的延误及其产生的影响，很有可能会产生影响制造商战略重点的风险。制造商仔细听取了这们经理人员的分析，认为建立仓库的项目是可行的。但是还必须进一步考虑和评价，一个具体的方案来评价成本节约和其他收益在多大程度上是否能够弥补失去公共仓库专业化操作以及其他的损失。案例当一个企业需要某种产品或服务时，费率和成本是制造商考虑的一因素你是一个高技术政府部门实验室的项目经理。10个月前，你为项目研发了一个RFP（Request For Proposal,邀请提交建议书）工作说明很详细，并要求在项目收尾时编写最终报告项目进度计划大约９个月你和的团队估计项目价值为美元有多个组织对该项目竞标，大多数都是高校按照法律，合同必须授予合格的成本最低的投标者结果，你将合同给了加利福尼亚的一个大学，它的投标是美元他们的建议书中说最终报告的编写大约是页，编写成本为美元现在是项目的第８个月的月底大学负责人通知你说他们已经用完了项目的资金，所以就不能编写最终报告了但是，你应该再给他们美元吗？这样他们就可以编写最终报告了你的合同告诉你说这个事情是非常频繁的政府要对大学采取法律行动，但运用法律手段处理的话，所费用将超过美元．而且，如果政府在法庭上可以胜诉的话，该大学就可以编写一个简单的只有～页的报告做最终报告你问合同官在以后的竞标中你是否可以将该大学除名，他告诉你说不可以，因为这样会限制竞争问题：１为什