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产能过剩评估预警体系.txt“恋”是个很强悍的字。它的上半部取自“变态”的“变”，下半部取自“变态”的“态”。?? 刘?? 晔, 葛维琦: ?? 产能过剩评估指标体系及预警制度研究 收稿日期: 2010- 08- 25 基金项目: 国家社会科学基金重点课题?? 部分行业投资过度、产能过剩原因分析及解决途径研究 以焦炭行业为例!子课 题一?? 中国经济转型期产能过剩成因、抗经济波动能力和预警机制研究!成果 作者简介: 刘?? 晔( 1977 ), 女, 山西太原人, 山西省社会科学院能源经济研究所副研究员。 产能过剩评估指标 体系及预警制度研究 刘?? 晔, 葛维琦 (山西省社会科学院能源经济研究所, 太原030006) 摘?? 要: 科学界定产能过剩内涵, 提出建立中国特色产能过剩评估指标体系及预警制度的基本思路、指标体系和重点步 骤, 为重拟我国产能过剩评估指标体系提供借鉴和参考。 关键词: ?? 产能过剩; 评估方法; 预警机制 中图分类号: F20?? ?? ?? ?? ?? 文献标识码: A?? ?? ?? ?? ?? 文章编号: 1004- 972X( 2010) 11- 0038- 03 ?? ?? 一、产能过剩的界定 产能过剩是指在一段时间内某企业或某一行业 闲置的生产能力超出维持正常生产(产业链的正常 运转及维护消费者利益)和市场竞争所需要的那部 分生产能力。产能过剩表现在经济周期波动的某一 段时间内。维持正常生产和市场竞争所需要的富余 生产能力是合理的, 而超出富余产能的则是产能过 剩。当前, 中国部分工业行业生产能力过剩是指某 行业或企业现有生产能力闲置超出了维持正常生产 和市场竞争所需要的限度, 生产能力闲置超出了合 理界限。 目前, 我国尚未建立一套完善的产能过剩判断 指标体系, 国内相关部门在衡量产能是否过剩时通 常采用的方法有两种: 一是通过对钢铁、水泥、汽车 等部门行业的产能或开工情况及其与中间需求和最 终需求的缺口, 判断是否产能过剩; 二是通过对600 多种商品的市场供求关系调查, 判断供应平衡或失 衡状况。这两种方法缺乏合理细化的产能过剩评判 指标, 单一的产能利用率指标很难正确评价行业产 能利用率走势, 且缺少一个完备及时的信息平台, 远 不能满足宏观经济发展的客观需要。 二、中国产能过剩评估指标体系及预警制度 1. 基本思路。依据国家工业企业会计制度, 从 总供给与总需求均衡角度, 构建了行业产能过剩评 价指标体系。采用问卷调查方法确定行业产能过剩 临界值和波动范围, 逐月采集主客观评价指标数据, 采用单指标对比与主客观指标综合分析相结合的方 法, 按季度监测产能利用率情况, 对产能利用率波动 状态进行评估。在此基础上, 从供需状况、短期产能 利用率状况和可用产能变动趋势三方面, 对行业产 能利用率波动趋势做出判断和预测。 2. 评估指标体系。本评价指标体系由5个一级 指标、14个二级指标组成。根据指标数据来源渠道 及计算方法不同, 将指标分为主观指标和客观指标。 又根据指标所反映的内容, 将指标分为供给能力类、 供需状况类、经营状况类、需求变动类和在建产能类 五组。在这五组指标的基础上, 按目前国内统计部 门对供给类指标、需求类指标、产能类指标的分类标 准和各类指标对经济的解释力和整体经济的关系, 同时与产能利用率波动趋势判断相呼应, 将这五组 指标归纳为四类, 即供给类、需求类、经营状况类和 在建产能类, 分别反映供给程度、需求状况、短期产 能和未来可利用产能方面的情况。如表1所示。 供给量指标。将供给能力类指标( G )和供需状 况类指标( J)统一划归为供给类指标。其中生产能 力利用率指标用于评估行业产能利用率目前所处位 置, 是评价一个行业在评估期产能是否过剩的核心 指标; 而产量、产品售销率、工业品出厂价格、库存等 指数综合反映评估期该行业的供给与需求状况及变 动趋势, 为判断今后短期供给能力与需求关系提供 38 ?? 2010年第11期?? 依据。 表1 行业产能过剩评价指标体系 一级 指标 二级指标指标类型计算公式 供给 能力 (G ) 1??产量指数(G 1) (或产品价值量指 数) 客观指标 G 1= 产量环比指数(或产品价 值量环比指数) ? ?? 2?? 生产能力利用率 (G2) 主观指标 G 2= ( 实际产量# 1 /4 核定产 能) 供需 状况 ( J) 3?? 产品销售率指数 ( J 1 ) 客观指标J1= 产品销售率环比指数? ?? 4?? 工业品出厂价格 指数( J2) 客观指标J 2 = 产品出厂价格环比指数? ?? 5?? 工业品库存指数 ( J 3 ) 客观指标 J3= (产品库存量#日销售量) 环比指数? ?? 经营 状况 (Y ) 6?? 产