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关于全市村电网建设情况的调研报告 作者：市政协社… 文章来源：本站原创 点击数： 711 更新时间：2009-7-24 一、 我市农村电网建设现状 我市农村电网建设起步于上世纪七、八十年代，由农民集资，就地取材，因陋就简，建设了电网，广大农民由此告别了油灯照明时代。然而，由于当时电网建设不规范，质量低，加之运行时间长，杆线老化，甚至杆倒线断，导致电灯不亮，电机不转，电器不能使用，部分农民又回到了油灯照明时代。为改变这一状况，全市充分利用国家“改革农电管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价”（简称“两改一同价”）政策，加快了农村电网建设步伐。1998至2005年实施了一期、二期改造工程，两期工程结束后，农村电网改造覆盖面仍然较低，还存在部分无电村，针对这一实际情况，2006年至2008年，又继续投资进行改造。通过10年的努力，国、地电公司累计投资11.839亿元，对全市乡镇及部分村组、农户电网进行了改造，全市农村电网发生了历史性变化。一是形成了以330KV主网架为依托，以110KV为骨干网架，以35KV线路向各乡镇输电的电网格局；二是基本完成了县域35KV输变电工程；三是以新建的35KV输变电站为依托，县域10KV电网结构得到优化，提高了供电质量；四是扩大了电网覆盖面，特别是偏远山区的乡镇实现了通电；五是降低了电价，实施了“一户一表”改造的农村居民照明电价由改造前的1.5－2.0元/度，降低至城乡统一价0.4983元/度，部分农民用上了优质、放心、满意的电。 二、农村电网建设中的问题和原因 全市农村电网经过大规模的建设和改造，供电情况明显好转，部分农民生产能力得到了提高，生活质量得到了改善，促进了农村经济的发展，但是，电网建设和改造中还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面： （一）覆盖未过半，网改欠帐大。据电力企业提供的资料和调查汇总显示，全市电力企业供电区域覆盖2498个行政村（含交叉供电村），供电用户789087户，供电人口264.84万人。截止2008年底，共改造了1421个行政村，占行政村总数的56.89%，改表到户288071户，占供电总户数的36.51%。调查组所到的汉滨区有876个行政村，已进行电网改造的有224个村，占总数的27%。部分改造的有214个村，占总数的26%，尚有383个村未改造，占总数的47%。户表改造入户率仅为12%。该区早阳乡20个行政村，172个村民小组，4036户，1993年群众集资建设了农村电网，截止目前只改造了5个村，32个村民小组，分别只占总数的25%、10.7%。紫阳县212个行政村，网改到村到户率分别为46.11%、44.9%。该县向阳镇12个村71个村民小组，仅改造1个组。平利县194个行政村，网改到村到户率分别为50%、48%。该县长安镇是全县电网改造较好的镇，20个村尚有8个村未改造。 (二)同村不同价，群众意见大。调查中看到，在同一个乡镇，网改到户的村电价为0.4983元/度，未网改的大部分农户电价为1至2元/度不等，有些甚至更高。汉滨区江北办的长征村共9个组，已经网改到户的5个组，电价为0.4983元/度，而未改造的4个组的农户，除缴纳正常电费外，每户月均还要摊电损费15元-23元不等。以该村李永富为例：2008年11月用电9度，交4.5元正常电费的同时，又交电损费23.20元，李永富电费就达3.08元/度。岚皋县未实施网改的农户承担的电费平均为1.5元/度。该县建军村电费为3.7元/度。漳河乡青岩村电价高达4.7元/度。高额的电价使农户难以承受。部分由国电、地电交叉供电的村，因输电线路长、投资成本高，营运效益低而改不到这些村，成了两不管村。汉滨区县河乡白垭村用的是国地电网相邻4个村的末端电，长年处于时有时无的供电状况。农村电网改造一、二期工程实施后，有一部分电网已改和未改的村合并为一村，一村两网两价的用电矛盾日益突出，农民意见很大，迫切要求对电网进行改造。一些县的人大代表、政协委员多次提出议案、提案，建议尽快改善农村用电条件，提高用电质量。 (三)用电质量差、生产生活受制约。随着“新农村建设”、“家电下乡”、“农机下乡”、广播电视村村通等国家惠农政策的推进，农村对用电量和用电质量的要求越来越高，而现有电网根本满足不了广大农村经济社会发展的需求。每逢用电高峰期，电灯不明，家用电器、加工机械和农用机械无法正常启动，这在电网未改造的村是个普遍问题。因电费太高，电压不稳定，很多农民对国家补贴的家电、农机下乡只能望而却步。紫阳县江河村有七个茶叶加工厂，每个加工厂有多台电机共8.4千瓦，白天无法正常生产，只能等到深夜零时以后才能加工茶叶，制约着这个村的经济发展。该村小学教室日光灯不能启动，远程教育设备不能开机。岚皋县堰门乡建军村、漳河乡青岩村的农民说：由于电压问题，