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三峡通航信息化发展的实践与思考 　　摘 要：通过对信息化一般规律的思考，结合三峡通航信息化发展历程，分析了信息化对推动三峡通航管理所起到的关键作用，以及当前所面临的形势和问题，在推进三峡通航信息化方面作了有益的探索和思考。 　　关键词：三峡通航 人才队伍 信息化 管理模式 　　当今社会已进入信息时代，信息技术迅速而全面地渗入到人们的日常工作、学习、生活之中，也深刻改变着世界政治经济格局。历史和现实清楚地向我们昭示：21世纪里，谁把握了信息化的先机，谁就将实现快速发展、占据有利地位。按照国家战略总体部署，交通运输部在“十一五”期间就加大了对信息化的投入力度。《交通运输“十二五”发展规划》进一步强调将继续大力推进信息化建设，努力提高交通运输科技含量和信息化水平。伴随三峡通航迅猛发展而兴起的信息化工作，抢抓战略机遇，经历了一个快速发展阶段，为提升三峡通航管理与服务水平注入了强劲动力，发挥了重要作用。如何在现有水平上更全面、协调和可持续地推进信息化，关系到三峡通航乃至长江航运的发展大局，值得我们深入思考。 　　三峡通航信息化历程 　　长江三峡通航管理局（以下简称三峡局）在1998年成立之初，就组建了信息化工作领导小组。由此开始到今天，三峡通航信息化已经走过了14年。14年的发展历程，由探索起步到简单应用，再到业务结合，大致分为三个阶段。 　　第一阶段从1998年到2000年，主要围绕搭建组织框架、确定建设关系和开展信息化一期工程建设前期准备等工作展开。这一阶段，从开始对信息化认识的一无所知，到“九五”规划和2010年远景目标纲要的编制，走过了一个蹒跚学步、尝试探索的过程。 　　第二阶段从2001年到2004年，完成总投资460万元的信息系统一期工程，实现了主要办公节点的网络连接和宽带接入Internet，并以此为基础建设了办公自动化、工程图档管理、船闸工业电视远程管理监视等应用管理系统。这一阶段，通过工程建设搭建了网络主干和基础，使信息系统的应用成为可能，办公初步实现电子化、无纸化、流程化，更重要的是职工在使用过程中逐步转变了习惯、观念，为下一步信息化快速发展做了很好的铺垫。 　　第三阶段从2005年到现在，三峡通航信息化进一步理清了思路、加快了建设、提升了应用层次。期间，研究“数字三峡、智能通航”的概念，提出了建设三峡智能通航信息平台的构想，并初步反映在“十一五”信息化发展规划中。以调度、GPS、VTS、数字航道等为代表的业务应用系统相继建成，在实现工作流程的基础上，更是进行了多系统间的互联融合和智能应用，信息化建设和管理的模式也进一步优化调整。这是三峡通航信息化高速发展的阶段。 　　对信息化发展的认识 　　14年来，三峡通航信息化从无到有、从点到面、从弱到强，建成了覆盖全局所有基层站点的信息网络，各类业务信息系统广泛应用，改进了传统的工作模式，提高了三峡通航管理效率和服务水平，为三峡通航和长江航运事业做出了突出贡献。14年的信息化实践，既有丰硕成果和成功经验，也有失败案例和教训，使我们对信息化发展有了更加深刻的认识。 　　1、系统整合的需求越来越迫切 　　系统理论和系统分析方法告诉我们，任何系统都是由数个子系统有机组合而成的，其自身又是更高一级系统的有机组成部分，反映了事物普遍联系的规律。而我们建设信息系统，往往以当时最直接、最迫切的应用需求为依据，这是由人们对客观世界认识的局限性决定的。如此，就不可避免地造成系统在建设之初没有考虑到与其他系统之间的内在联系。例如三峡局GPS系统和调度系统，建设之初各自有一套船舶数据库，系统之间也没有数据交换的需求，但在交管系统建设时，功能扩展就对这两个系统船舶数据的统一性提出了要求。交管系统统一了三峡局船舶数据资料，但是放到长江航运信息化的范畴，船舶数据资源统一共享又成了问题。 　　随着人们认识的不断深入，需求的不断提升，系统整合问题也就不断浮出水面，这是信息化发展的必然要求。一方面，要把已建系统整合互联起来。另一方面，还要让在建、待建的系统更好地与现有系统互连互通，避免造成“边整合边孤立”的情况发生。 　　2、建设与管理需要协调一致、同步发展 　　对应于14年来大量的信息化建设工程，以及数量、规模都迅速扩张的信息系统和设备，管理与维护这些系统和设备所需的人、财、物却没有及时地跟上，明显匮乏，较长时间地存在着“重建设、轻管理”的问题。由此带来的后果就是，部分系统的功能、作用没有发挥出来，没有达到建设的初衷，用户不满意、不愿意使用，同时降低了对信息化的信任和重视，并在后续的建设工作中体现出来，形成恶性循环。究其根本，建设和管理没有实现很好的协调统一，没有充分适应信息化以应用为本、需求为本的规律。 　　2007年，三峡通航信息化明确提出了“建管并重”、“强化保