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完善刑事国家赔偿制度研究 　　摘 要 我国现行新修订《国家赔偿法》中的行刑事赔偿制度赔偿范围较窄，精神损害赔偿金覆盖范围较低，刑事国家赔偿制度存在的缺陷，不利于对国家赔偿案件中受害人的保护应不断完善刑事国家赔偿制度。 　　关键词 刑事国家赔偿 精神损害赔偿金 国家赔偿委员会 　　作者简介：姚军，中共锦州市委党校法学教研室教师，讲师，研究方向：法学。 　　中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-05-02 　　我国现行的国家刑事赔偿制度立法宗旨是保护公民、法人和其他组织的的合法权益，通过国家赔偿的方式对合法权益遭受侵害的受害人进行救济，集中体现了对公民权利的保护以及对权力的制约的法治精神。但是现行《国家赔偿法》虽然经过修改，弥补了部分不足，但在国家刑事赔偿制度方面仍然有待完善。 　　一、我国刑事国家赔偿制度的缺陷 　　从《国家赔偿法》颁布实施以来，国家赔偿案件数量一直较少，作为国家赔偿的刑事赔偿更是少之又少。但是媒体报道的冤假错案不时见诸报端。可见并不是我国国家赔偿案件较少，而是国家赔偿制度存在缺陷，导致最终获得国家赔偿的受害人较少。这说明我国的《国家赔偿法》，尤其是刑事国家赔偿制度亟待完善。 　　（一）以国家机关及其工作人员行为违法为赔偿原则有待修改 　　我国《国家赔偿法》规定，因国家机关及其工作人员履行职责过程中，行为违法造成公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，受害人有依法获得国家赔偿的权利。《国家赔偿法》这一规定实际上确立了国际赔偿的归责原则，就是只有国家赔偿义务人在履行职责过程中存在着违法行为，这一行为对受害人造成损害，两个条件同时具备时，国家才承担赔偿责任。纵观世界各国国家赔偿制度主要有过错责任、违法责任、损害责任。其中过错责任原则以公权力机关在履行职责过程中有无过错为赔偿原则，主要代表国家为德国，违法责任原则以公权力机关在履行职责过程中有无违法行为为赔偿原则，主要代表国家为土耳其、瑞士等国，损害责任原则以是否使受害人遭受损害为原则，主要代表国家为日本、俄罗斯等国。我国现行的《国家赔偿法》适用的违法行为原则，但该原则自实施以来争议较大，如果公权力机关没有违法，但给国家赔偿权利人造成损害，是否国家赔偿义务人即无需承担赔偿责任呢？如侦查机关依法对嫌疑人刑事拘留，并经审查起诉机关批准逮捕，刑事拘留符合法律规定，犯罪嫌疑人有作案的重大嫌疑，根据已掌握证据也指向该犯罪嫌疑人，侦查机关并无违法行为。侦查机关侦查终结后，移送审查起诉机关审查起诉后，符合起诉条件，依法提起公诉。法院开庭审理案件后，因证据变化等原因，导致法院依法宣告被告人无罪。在此情形下，侦查机关、检察机关、人民法院并无违法行为，根据《国家赔偿法》的规定，受害人并不能最终获得国家赔偿，但有一点毋庸置疑，客观上受害人受到了损害。《国家赔偿法》是依据客观事实还是依据法律事实断定受害人没有犯罪行为，来进行国家赔偿没有明确规定。因此，以行为违法为原则的《国家赔偿法》存在着缺陷，不能以行为违法为唯一赔偿原则。 　　（二）赔偿范围有待加大 　　《国家赔偿法》规定了国家赔偿的范围，但是由于国家赔偿案件赔偿项目不包括鉴定费、复印费、律师服务费等费用。作为受害人因申诉的需要不可避免的要针对原审案件关键的鉴定结论等定案证据的法律效力问题，重新进行签订，涉及鉴定必然会产生相应的费用，特殊情况下，更需多次鉴定。同时，受害人为申诉案件必然要对案件卷宗进行复印，而且复印卷宗一般只能在法院进行，复印数份卷宗，法院复印费一般收费较高，尤其刑事案件卷宗大多几本甚至几十本，可见复印费用相当高。另外，作为受害人对于申诉等司法程序，不是很熟悉，一般需要聘请律师提供法律服务，聘请的律师需要收取一定的服务费，该项支出数额也不菲。以上三项费用在现行《国家赔偿法》中没有明确规定，只有关于财产损失有一处兜底条款的规定，但实践中，受害人不论是否获得国家赔偿，都需要自行承担该费用。 　　（三）不应只对造成严重精神损害的额受害人给予精神损害赔偿金 　　《国家赔偿法》对于精神损害赔偿问题上是支持的态度，但根据《国家赔偿法》关于精神损害赔偿的条款，明确规定，只是对于遭受严重精神损害赔偿的受害人给予精神抚慰金。对于对于未造成严重精神损害的受害人，只在侵权范围内，为受害人消除影响、赔礼道歉、恢复名誉。另外，何为严重精神损害并无明确的规定，可以理解为因错误拘留、错误逮捕等情形造成严重精神疾病等情形，才可支付精神抚慰金。受害人遭受的损害，不是一般的侵权行为，而是严重侵犯公民人身权乃至财产权的侵权行为。无论是否已经给受害人造成严重精神损害，在受害人内心深处，都有挥之不去的阴影，因此仅对造成严重精神损害的受害人给予抚慰金，于情于法都不合理。关于精神抚慰金数额，