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市政给排水工程招标工程中的招标控制价合理性探讨 　　摘要：编制好市政给水管道工程招标控制价，既能为政府和企业控制投资，又能充分维护投标人的合法经济权益。但其合理性在诸多因素的影响下还存在着很多待完善的空间。本文通过分析编制合理的招标控制价的必要性与原则, 阐述了合理编制招标控制价的关键点。以求推动招标控制价的编制在更高的程度上实现合理性。 　　关键词：市政；给排水工程；招标；招标控制价；编制 　　中图分类号：TL353+.2文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　新时期,我国逐渐加强了对招标控制价的重视力度,市政给水管道工程属于公共设施建设项目，一般都是由政府和国有企业投资，应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。市政给排水工程招标过程中力争中完善管理制度，使得市政给排水工程招标投标工作越来越向成熟化发展，并且力争全面完成规范化。在市政给排水工程招标工作的解决过程中，编制招标控制价是其中的关键部分，其结果直接影响到招标工作能在多大程度上达到期望值。 　　一、市政给排水工程招标控制价准确制定的必要性 　　随着社会主义市场经济的深化和改革开放的深入发展，市政给排水工程招标过程中力争完善管理制度，使得市政给排水工程招标投标工作越来越向成熟化发展，并且力争全面完成规范化。在市政给排水工程招标工作的解决过程中，编制招标控制价是其中的关键部分，其结果直接影响到招标工作能在多大程度上达到期望值。成功的招标控制价就是合理的招标控制价。招标控制价是作为工程招标工作中的招标方对投标方就某个项目所报出的价格进行有效衡量的尺度而存在的, 它的准确性与否直接关系着整个市政给排水工程招标工作的科学性、合理性以及可靠性,并最终左右到评标工作的结果。招标控制价是业主对招标工程所需费用的自我测算和控制，其作用主要有：是考量投标单位标价的标尺；是评标的重要准绳；使业主预先明确自己在招标工程上应承担的财务义务；为上级主管部门提供核实建设。有些工程由于编制招标控制价时间紧，工作粗糙或编制人员素质低，工程量计算不准确，定额与材料价格选用不合理等因素造成招标控制价不能反映工程的实际情况，投标企业任意压低或抬高投标报价取得中标资格，使得工程难以顺利实施。所以，合理确定招标控制价是工程顺利实施的重要工作之一。 　　二、市政给排水工程招标控制价的编制原则 　　编制招标控制价要根据工程施工图和负责部门制定的招标文件，结合国家制定的基础定额以及国家、行业、地方规定的技术标准规范，并考量市场价格、建筑市场完善的施工方法和合适明确的施工结构设计确定工程量和招标控制价价格。要以负责的态度和科学的手段制定，保障和完善国家、业主、承建商三者的利益，根据实际，实事求是，符合市场需求，力争有利于竞争和保证工程质量。编制招标控制价所用的文件、编制方法、定额选用与预（概）算基本相同，其明显区别是：预（概）算要严格按照国家颁布实施的有关规定、办法和定额进行编制，是一种计划行为；招标控制价是按照统一的“量”、市场的“价”、竞争的“费”等一系列工程造价管理体制编制的，是一种市场行为。 　　二、招标控制价的合理性 　　在评标的基准价会导致复合招标控制价的重心转移或下降，依据是其值是高还是低，这就有了业主基本价格合理与否的问题。建筑市场是一个竞争激烈的市场，工程招投标中，各投标单位的投标竞争十分激烈，并且还有投标单位和业主单位之间分配的利益之争。在这个复杂的竞争中，业主招标前的合理性是非常重要的。招标控制价编制适当与否，将导致该项目的招标，以获得不同的结果，基准价格过高，导致投标报价的盲目性，造成业主的损失，而买入价过低，导致中标单位的损失，甚至导致工程质量的下降。因此，业主的招标控制价值是一个相对值，符合条件的投标文件，最好是在RMS（效值幅度）幅度的范围内，即业主的基本价格的合理内涵价值。 　　三、合理编制招标控制价 　　1、明确指导思想，掌握关键部分 　　招标控制价的最为主要的影响因素就是其自身工作内容的繁杂性, 以及各项费用的不确定性, 工作人员在编制招标控制价的过程中, 要积极地把握住这两个方面的问题,以达到对于编制方法地完善,进而提升控制价编制的准确性。在招标之前，各单位和各负责部门应该认真分析和研究招标文件、标前会议纪要及相关答疑资料，彻底掌握这些文件的内涵，吃透工程建设的目标和要求。先对工程有深入的认识和总体的计划,并善于分析出各项费用的重要部分,然后对这些部分进行分类整理, 确保各项费用的处理实现条理性、可行性。制定招标控制价编制的详细工作计划，确立工作成果水平。从不确定的价格因素来讲,工作人员可以通过在施工招标文件中以说明加以约定, 对这些费用进行招标人与投标人的风险平摊来实现, 减少招标控制价的变动。这一过程中，往往会容易出现两种盲目性倾向：①认