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平原农区发展林业趋势探讨 　　林业是国民经济的重要组成部分，它具有经济、生态、社会等多重效益，其间接经济价值远远大于其源于木材和其它林副产品的直接经济效益。但是，在平原农区，人们主要从事大田为主的粮食及经济作物生产，并以此作为赖以生存的基础，农区的林业，由于生产周期长，直接经济效益相对较低，农民则弃之不顾，有限的经营也只限于自产自用，一些基层干部也把林业置于可有可无的位置。在社会主义市场的市场经济的新机制下，平原农区林业如何适应改革开放，改变在平原农区经济中的配角位置，走向独立的产业之路，应成为一项新形势下出现的新课题予以研究。 　　一、平原农区林业的现状分析 　　长期以来，平原农区经济的特点是一个以农、林、副、渔业为骨干的大农业经济体系，林业始终作为农业的副属，是一种事实上的副业，以生态效益和社会效益为主。在社会主义市场经济新体制下，平原林业尽管在整个林业体系中的比重越来越大，但不少方面已滞后于时代的发展步伐。 　　由于各项林业经济政策的贯彻落实和经济发展对林业的宏观需求，平原林业得到大幅度的发展，农田林网、农林间作、围村林、小片速生丰产林等新的经营方式应运而生，逐渐形成规模，不少平原农区在这一时期成为平原绿化市。但是，林业仍局限在“配角”的位置，甚至被排斥于种植业之外，不少地方产业结构调整没有林业的一席之地。再者，由于体制的不健全，平原农区的林业体制历来均为公益事业型。其三是职能范围狭窄。重点只抓造林营林，对林业的整个生产过程造林一营林一采伐一流通缺乏宏观调控，成为林业向更高层次发展的障碍。 　　二、产业化是平原农区林业向深层次发展的必由之路 　　平原农区林业生产存在的问题，有历史的原因。由于长期计划经济体制下，以粮为纲的农业经营思想，农村中落后的小农经济传统观念，决定了林业作为附属种植业的地位。随着向社会主义市场经济的转变和经济的飞速发展，平原林业规模不断壮大成为平原农区一项独立产业的时机有机成熟，条件已经具备。 　　1、产业基础雄厚 　　对林业生产而言，平原地区有得天独厚的优势，光、热、水、气、土等优越的自然条件，充足的劳力资源，广阔的需求市场等社会经济条件为平原林业的发展奠定了良好的基础，克服了林业生产周期长、见效慢等发展林业商品经济的不利因素，因而对林业的经营已成为农民的自觉行动，加上各级政府的努力，平原农区形成农田林网、成片林、四旁植树、农林间作相结合的复合体系，成为农业生态环境的骨架，已成为林业产业雄厚的物质基础。 　　2、效益不断提高 　　随着林木良种大量涌现，营林技术水平不断提高，农民对林业经营强度的加大，市场对木材及林产品需求的增加，使利用的经济效益有大幅度的提高。木材作为国民经济的重要原材料和林业生产的初级产品，带动了木材加工业的兴起，带来了巨大的社会效益。 　　3、从平原农区的宏观形势看，经过多年的努力，大部分平原农区具备了稳定良好的生态环境，林业生产走向产业化，是林业自身内部的结构调整。提高水平，提高效益，加快发展，有助于整个农村经济的发展。社会主义市场经济体制的建立，使农民的经营活动不完全局限于粮、油，有的地方明确“什么赚钱就种什么”，这也是为平原农区林业的发展提供了奠机，为林业从传统农业的配角走上经济大舞台唱主角创造了良好的条件。 　　四、平原农区林业生产化的途径 　　1、明确方向，转变观点 　　首先，要把林业纳入平原农区经济发展的总体规划，和其它产业一样，纳入种植业规划布局，但负起振兴经济的责任；第二，把经济效益引入平原农区生产的主要位置，获得社会效益和生态效益，在保林稳粮大局的前提下，追求土地最大产出效益，发展农田林网，利用三荒隙地，冲出四旁，向耕地进军，在少量耕地上营造高标准速生丰产林，提高总体效益；第三，增加对林业的投入，往往偏重于粮食种植业，而对林业的投入仅限于造林植树。因此，要更新投入观念，以高投入换得高产出。 　　2、加强管理，转变职能 　　强化林业部门对平原农区林业的宏观调整职能，由“管理一服务”型转变为“管理一服务、生产一经营”型，市级林业职能部门要按照林业产业化的要求，象农业部门抓粮食生产那样，根据本地的地理环境，按照适地适树的原则，规划树种、林种布局，误入“富民”目标，搞好林业生产的全程服务，积极为农民经营林业生产提供树苗、信息、资金、管理等服务，还可以针对林业周期长、见效慢的特点，采取合营的方式，和农民共同承担经营林业的风险。林业部门还有发挥本系统自身的政策优势、人才优势，自身参与经营，开展有偿服务，创办合营林场，壮大自身实力。 　　3、走林、工、商一体化兴林之路 　　根据平原农区实际，在建立林业生产基地基础上，把林产品的生产、加工、销售、收购、储运等整个过程，以及与之向配套的生产资料和良种繁育、森林保护、技术指导、基础设施等环