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我国公民合法私有财产权保护的宪法解读 　　摘 要 随着中国市场经济不断发展，人民的生活水平不断提高，社会财富不断增加。公民开始关注私有财产安全问题。2004年我国宪法修改后第13条确规定了我国公民的私有财产权，同时规定了公共利益对公民的私有财产权做了限制。但在实践生活中，公民的私有财产权的保障情况堪忧，比如政府以“公共利益”为借口的非法拆迁，违规征地问题等比较严重。为什么会出现这样的问题？本文试图探究其原因。 　　关键词 公共利益 私有财产权 宪法 　　作者简介：司胜方，河南检察职业学院，教师。 　　中图分类号：D923.2文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-005-02 　　一、关于私有财产权保护 　　（一）私有财产权的范围 　　我国现行《宪法》第13条有着明确规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”那么私有财产权包括哪些？“在宪法上，可以这样定义，即指的是一切具有财产价值的权利，其中包括物权、债权、知识财产权、继承权、特定的公物使用权等。” 宪法作为法律的法律，衍生出了普通法对公民私有财产权的规定。宪法通过规范和限制国家机关的权力，来保障公民权利的。宪法对公民私有财产权的规定，其义务对象是国家机关，而非普通公民。这与普通法律有明显的不同。 　　（二）保护私有财产权的意义 　　1.私有财产是公民生存、发展的基础 　　人在生存、发展需要一定的物质基础，没有私有财产保障，人是无法满足吃、穿、住、行的需要，更谈不上有更高层次的发展。人对物质财富的占有是本性使然，也是人生存、发展的基础。法律为人服务，一国以宪法为代表的法律体系中必然要对私有财产权做相应的规定，来保障公民的生存和发展的需要。 　　2.私有财产权是维护公民人格尊严的保障 　　温家宝总理曾指出：“要让老百姓活得更有尊严”。 我国宪法37条也做了规定“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯”。但是公民人格尊严或人格权的实现须有私有财产的保障，美国总统富兰克林曾说过：“口袋空空人腰挺不直”。“一般来说，在奴隶社会、封建社会以及各种前近代的政治经济制度下，由于私人财产权没有得到保障，为此必然在不同程度上产生人身依附关系”。 　　（二）各国宪法对私有财产保护的规定 　　1.近代资本主义时期的立法表现 　　“私有制原则是资本主义国家宪法的第一项基本原则” 比如：1789年法国人权宣言第17条规定“财产是神圣不可侵犯的权利，除非当合法认定的公共需要所显然必要时，且在事先的正当补偿的条件下，任何人的财产均不得受到剥夺”这是宪法对公民私有财产权保护的最早规定。1791年美国宪法第5条修正案中规定：“没有依据正当的程序，任何人的生命、自由或财产不得收到剥夺”。 　　西方资本主义国家近代财产权的保障的宪法规范侧重于强调财产权的绝对性，即“神圣不可侵犯”，这取决于当时的观点：“个人是自然存在，是上帝（造物主）创造的。每个人都追求个人幸福、追求最大限度的利润，这是天经地义的。因此，‘生存竞争’就像自然规律一样在人类社会起作用。生存、分配、交换、消费等经济活动只受供求规律的支配，而供求规律起‘自动调节’的作用” 。 　　2.现代资本主义时期立法的表现 　　1919年德国魏玛宪法第153条中规定：“所有权受宪法保障”，“财产权伴随着义务。其行使必须同时有益于公共的福利”，“此乃具有现代意义的财产权宪法保障规范之先河” 。1949年西德基本法第14条规定：“所有权以及继承权受保障”，“土地、天然资源以及生产资料，如为社会化之目的，可转为集体所有或以其他行使出现的集体经济，并依法规定补偿方式和金额。”1946年日本宪法第29条规定：“不得侵犯私有财产权，私有财产权在正当赔偿下得收为国有。” 　　现代资本主义时期，自由资本主义开始向垄断资本主义和改良资本主义过渡。国家开始强调对经济的干预，这是解决或预防周期性经济危机的需要。二战以后，资本主义国家福利制度推行，就赋予给政府更多干预社会经济的权力。 　　二、我国法律对公共利益的规定 　　（一）我国宪法对公共利益的规定 　　1.宪法的有关规定 　　我国《宪法》第13条的规定“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”宪法中对公共利益的规定意在对公民的私有财产权的限制；另一方面公共的利益的规定也是对国家权力的限制，国家只能在特定条件下依法对公民的财产进行征收、征用。 　　2.存在的问题 　　我国宪法并没有明确界定“公共利益的”范围，虽然宪法67条规定全国人大常委会有解释宪法的权力，但是我国宪法不能直接的司法适用，全国人大常委会没有对“公共利益”做过明确的宪法