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我国建筑业设计施工一体化发展研究 　　摘要：建筑设计、施工管理一体化, 把资源最佳地组合到工程建设项目上来, 减少管理链与管理环节, 集中优秀的专业管理人员, 采用先进的管理科学方法, 真正体现风险与效益、责任与权力、过程与结果的统一。 　　 　　关键词：设计施工一体化；项目管理 　　中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　引言： 　　实行设计、施工一体化，可以通过设计、施工的有效分工和合作，在设计、施工环节形成交叉、互动、互补、优化的工作机制，达到缩短工期、确保工程质量、降低投资、提高工程项目技术含量等目的。这一承包模式，在国外的应用非常普遍。但由于我国建筑业的市场环境、政策配套、企业实践等方面的原因，设计、施工一体化建造模式推广缓慢，值得各方关注、研究并推动。 　　我国建筑业设计施工一体化的现状 　　1. 实行设计施工一体化建造的勘察设计企业多于施工企业 　　调查显示，实行总承包模式设计、施工一体化建造的企业中，勘察设计企业多于建筑施工企业。在16家大型勘察设计企业中，有10家企业有设计、施工一体化建造的案例，所占比重为62．5%；而在21家大型建筑施工企业中，只有8家企业有设计、施工一体化建造的案例，所占比重不足40%。 　　2. 设计施工一体化建造主要采用两类方式 　　调查显示，我国建筑企业实行设计、施工一体化建造主要采用以下两类方式。 　　2.1 EP的设计施工一体化方式这是大多数国内企业在采用设计、施工一体化建造过程中普遍采用的方式。不同的企业在实际应用这种方式的过程中，又有不同的做法。 　　第一种是由设计企业和施工企业联合总承包的方式。这是目前国内大型工程总承包普遍采用的方式。对工程初步设计以后进行招标，由设计企业和施工企业组成联合体进行施工图设计及工程施工总承包，实现设计、施工一体化建造。 　　第二种是企业签订总承包合同后，通过招标，确定分包商进行设计或施工，将工程其他部分分包出去，由设计和施工单位共同制定设计、施工方案的一体化建造方式。在这种方式中，总承包企业既可以是勘察设计企业，也可以是建筑施工企业。 　　2.2 大企业内部通过项目组织进行一体化建造设计与施工分别招标实现设计、施工一体化建造的方式，主要由既有设计能力又有施工能力的大型集团公司实现。通过整合集团内部的资源，在设计和施工招标前，共同参与施工图设计。一方面，设计和施工企业充分合作，在设计中标后，施工投标时会有一定的优先，通过优化施工图设计，带动施工业务的发展；另一方面，设计和施工环节在招投标前就进行充分合作，能最大限度实现融合，可以大幅降低成本，提高效益。 　　3. 实行设计施工一体化建造的建筑企业较少 　　住房和城乡建设部工程质量安全监管司2007年对建筑业企业的调查结果显示，在37家大型建筑企业（包括16家勘察设计企业和21家建筑施工企业）中，只有18家企业有设计、施工一体化建造的案例，所占比重不足50%。而且这些案例中，大部分仅仅是工程总承包设计、施工生产模式，还不是真正意义的设计、施工一体化建造方式。在设计、施工分别招标模式中，实行设计、施工一体化建造的项目几乎没有。中小型建筑企业实行设计、施工一体化建造的更少。 　　设计施工一体化面临的主要问题 　　我国当前推行设计、施工一体化建造最主要的障碍在于，市场环境、管理政策不配套，企业组织不适应，没有相应的组织模式和经验，一体化施工能力不足等。 　　1. 现行管理体制和政策的局限 　　1.1 传统计划经济体制下产生的行业垄断和部门分割现象，我国建筑市场存在比较严格的政策性壁垒，各行业、各系统都建立了自己的基建队伍，承包企业按照工程专业类别隶属于不同的行政主管部门，各部门政令不统一，分开进行市场准入，地方和行业保护主义严重。企业在国内承接设计、施工一体化总承包项目时，在许多地方会受到准入制度的限制。有的地方甚至出台政策变相抵制设计、施工一体化，如不允许设计和施工任务由同一单位承担等。这在较大程度上影响了我国设计、施工一体化建造方式的培育和发展。 　　1. 2 设计、施工招投标分离 　　目前，我国大部分工程建设项目的设计、施工是分别招标的，这种分阶段招标的管理方式，使设计与施工双方缺乏有效沟通，人为地在设计与施工环节之间设置了一条屏障，严重阻碍了设计、施工一体化建造的发展。 　　1.3 现行法规的制约 　　国外的工程项目建设，一般是由总承包商承包后，再根据不同的专业需要，将相关设计、施工、监理等环节分包给相关的专业承包商。总承包商不一定完全具备设计、施工能力，其专长在于管理、沟通和协调，能有效地在设计、施工等各方之间，建立一套一体化的运作机制，保证工程项目按时、优质完成。而我国现行的法律法规，在促进设计、施工一体化建造