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探析工程量清单计价模式下招投标工程的造价控制 　　摘要：工程量清单是市场经济条件下的一种工程价格计算模式，采用工程量清单招投标是我国建筑市场经济体制改革和发展的结果。本文主要分析了工程量清单计价模式下招投标工程的造价控制措施。 　　关键词：工程量清单；招投标；造价；控制 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　为了提高工程建设水平和工程项目投资的经济效益，作为适应市场经济和着眼于与国际惯例接轨而引入的新的建设管理制度，建设工程项目招投标已经取得了显著的经济效益和社会效益，并以其在工程建设中所取得的突出成效和发挥的巨大作用而得到了充分的肯定。工程量清单计价模式下的招投标是市场经济发达国家采用的一种较成熟的招投标模式。但随着社会主义市场经济的进一步发展，其中的许多实际问题也逐渐地暴露出来。 　　1工程量清单计价招投标的优点 　　与传统的定额计价模式下的招投标相比，工程量清单计价模式下的招投标具 　　有如下优点： 　　1.1 有利于拨付工程款和确定最终造价 　　工程量清单计价的中标价是合同价的基础，投标清单上的单价是拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程数量，很容易确定进度款拨付额。工程竣工后，根据由于各种变更引起的工程量增减与对应的单价相乘，确定工程最终造价。 　　1.2 有利于中标企业精心组织施工，控制成本 　　中标企业可根据中标价及投标文件的承诺，通过对单位成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，合理优化组合人工、机械、材料等，以便履行承诺，保证工程质量和工期。 　　1.3 有利于业主对投资的控制 　　以施工图预算计价，业主对设计变更工程量增减引起的工程造价变化不敏感，竣工结算后才知道对投资的影响；采用清单计价则一目了然，设计变更时马上知道对造价的影响，业主可以决定是否变更或进行方案对比，以决定最合适的方法。 　　2 清单招投标中工程造价控制的关键点及风险 　　2.1工程量清单的编制 　　工程量清单作为投标人投标报价重要组成部分提供给投标人，是投标人投标报价和公平竞争的基础。工程量清单具有统一的项目编码、项目名称、计量单位、数量，其中数量值是未考虑施工组织及方案影响的净量值，清单的准确性和完整性风险由投资业主承担，投标人往往可不对工程量清单进行质疑而直接采用。鉴于编制人员的能力和经验的局限、或未对现场施工条件和自然条件进行充分调研、或图纸设计深度不足、招标范围界限不清，测算出的工程量清单可能出现工程量值不准确、项目内容和特征描述不清、子项缺漏项等问题，投标人投标报价时就会针对这些问题采取不平衡报价法，争取自身利益的最大化；而且会造成招标控制价的设立不准确，还会对后续的工程款支付、合同价款调整、竣工决算及工程索赔造成很大的负面影响。 　　2.2工程招标控制价的设立 　　招标控制价通常由工程造价咨询公司编制，由于技术和经验限制，且不具备独立完善的计价信息资料，其大多数仍不得不以符合社会平均水平的国家和地方预算定额及信息价，再结合实际情况进行综合分析、比较、组合并考虑风险因素后测算工程招标控制价。 　　2.3 合同的审查 　　依据招标文件、投标文件及相关法律法规拟定的施工合同，包括工程范围和内容、工期、付款和结算方式、工程质量标准、安全文明生产标准、索赔条件、工程保修、双方责任义务和奖罚条款，是投资业主与中标人之间的主要经济法律文件，是双方实施项目的主要法律依据，直接关系到投资业主和中标人的根本利益。 　　合同条款达成共识和草拟完成后必须经过招标文件编写人员、工程造价咨询人员及法律咨询人员进行详细审查，以确保合同的严谨性、完整性、法律的符合性。否则，合同文字表达不严谨容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议；合同条款不全面、存在缺陷和漏洞，特别是违约责任的欠缺、忽视工程变更程序及确认的约束条款等，一旦发生违约和需要辨别变更真伪，而合同中又找不到相关的辩别依据和处理办法，从而引发结算和索赔纠纷。 　　3 风险防范和造价控制措施 　　3.1建立工程量清单校核制度 　　清单编制人应与投资业主、设计人实行无障碍的沟通，核实图纸设计和招标文件已充分体现了投资业主的意图，依据其编制的工程量清单才可能符合工程投资控制的要求。 　　投资业主可以委托两个工程造价咨询单位同时独立编制工程量清单并进行相互校核审签后汇编成准确完整的工程量清单，也可以委托另一个工程造价咨询单位对已经编制完成的工程量清单进行复审、纠错、补漏，并由编制单位和复审单位在复审确认表上签字盖章认可。将校核或复审后的工程量清单用于招标，开标前任何人无权修改，否则废标处理。 　　招标时，提供一段时间要求投标人核实工程量清单，在不允许修改原清单的情况下给投标人提供一个修订