建设法规10-纠纷处理例析.pptVIP

10.1 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 10.1.1 建设工程纠纷的主要种类 1、民事纠纷 建设工程民事纠纷：是在建设工程活动中平等主体之间发生的以民事权利义务法律关系为内容的争议。 民事纠纷可以分为两大类：一类是财产关系方面的民事纠纷，如合同纠纷、损害赔偿纠纷等；另一类是人身关系的民事纠纷，如名誉纠纷、继承权纠纷等。 特点：（1）主体之间法律地位平等；（2）内容是对民事权利义务的争议；（3）可处分性。 发包人和承包人就有关工期、质量、造价等产生的建设工程合同争议，是建设工程领域最常见的民事纠纷。 2、建设工程行政纠纷 建设工程行政纠纷：是在建设工程活动中行政机关之间或行政机关同公民、法人和其他组织之间由于行政行为而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件。 在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种： 行政许可 行政处罚 行政奖励 行政裁决 10.1.2 民事纠纷的法律解决途径 民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼。 1、和解：是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商、妥协与让步并达成协议，自行（第三人参与劝说）解决争议的一种方式。 和解可在民事纠纷的任何阶段进行； 和解达成的协议不具有强制执行力。 2、调解：是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求，以法律、法规和政策或合同约定以及社会公德为依据，对纠纷双方进行疏导、劝说，促使他们互相谅解，进行协商，自愿达成协议，解决纠纷的活动。 3、仲裁：是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将就纠纷提交第三方（仲裁机构）作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。 根据《仲裁法》的规定，该法的调整范围仅限于民商事仲裁，即“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权纠纷”；劳动争议仲裁等不受《仲裁法》的调整，依法应当由行政机关处理的行政争议等不能仲裁。 特点：自愿性、专业性、独立性、保密性、快捷性、裁决在国际上得到承认和执行。 4、诉讼：是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，以审理、裁判、执行等方式解决民事纠纷的活动，以及由此产生的各种诉讼关系的总和。 诉讼参与人包括：原告、被告、第三人、证人、鉴定人、勘验人等。 民事诉讼的特征： 公权性 程序性 强制性 10.1.3 行政纠纷的法律解决途径 行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。 1、行政复议：是公民、法人或其他组织（作为行政相对人）认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性，该复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定的法律制度。 特点：（1）提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织；（2）当事人提出行政复议的，必须是在行政机关已经作出行政决定之后；（3）当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议；（4）行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。 2、行政诉讼：是公民、法人或其他组织依法请求法院对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的法律制度。 特征：（1）行政诉讼时法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议；（2）行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能；（3）行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。 10.2 民事诉讼制度 10.2.1 民事诉讼的法院管辖 民事诉讼中的管辖是指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 1、级别管辖 我国法院有四级，分别是：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院，每一级均受理一审民事案件。 在实践中，争议标的的金额的大小，往往是确定级别管辖的重要依据，但各地人民法院确定的级别管辖争议标的数额标准不尽相同。 2、地域管辖 一般地域管辖：“原告就被告”原则，即被告住所所在地； 特殊地域管辖：“被告住所地或合同履行地”“交货地点”“施工行为地”等； 专属地域管辖：“不动产所在地”如房屋买卖纠纷、土地使用权转让纠纷等；施工合同纠纷不适用专属管辖。 3、移送管辖和指定管辖 移送管辖：人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。 指定管辖：有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 10.2.2 民事诉讼当事人和代理人的规定 1、当事人 是指