建设法规马庆华版1.1例析.pptVIP

建设法规 21世纪高职高专土建系列规划教材 讲解人：江鹏 电话QQ：1357311536 * 第1章 建设工程基本法律知识 * 建设工程法律体系 法的效力层级 建设工程法人制度 建设工程基本法律知识 建设工程代理制度 建设工程物权制度 建设工程债权制度 建设工程担保制度 知识产权制度 建设工程监理制度 法律责任制度 * 法律体系 法律 全国人大及其常委会 建筑法、合同法 行政法规 国务院 建设工程勘察设计管理条例 地方政府规章 省/自治区/直辖市等地方人民政府 广州市建筑工程施工许可办法 地方性法规 省/自治区/直辖市/省会/较大的市等地方人大及其常委会 广东省省招标投标条例 部门规章 工程建设项目施工招标投标办法 国务院 各部、委 * 1.1 建设工程法律体系 概念 指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法（又称法律部门)。） 内容 法律体系的基本框架 法的形式和效力层级 * 1.1.1 法律体系的基本框架 1.宪法及宪法相关法 宪法 国家的根本大法，规定社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织及公民基本权利义务等。 宪法相关法 《全国人民代表大会组织法》 《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》 《中华人民共和国国籍法》 《中华人民共和国国务院组织法》 《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。 * 2.民法商法 概念 民法：规定并调整平等主体的公民间、法人间及公民与法人间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。 商法：调整市场经济关系中商人及其商事活动的法律规范的总称。 组成 《民法通则》/《合同法》/《物权法》/《侵权责任法》/《公司法》/《招标投标法》 1.1.1 法律体系的基本框架 * 3.行政法 概念 调整行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。 行政关系：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系。 组成 《行政处罚法》/《行政复议法》/《行政许可法》/《环境影响评价法》/《城市房地产管理法》/《城乡规、划法》/《建筑法》 1.1.1 法律体系的基本框架 * 4.经济法 概念 调整在国家协调、干预经济运行的过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 组成 《统计法》/《土地管理法》/《标准化法》/《税收征收管理法》/《预算法》/《审计法》/《节约能源法》/《政府采购法》/《反垄断法》 1.1.1 法律体系的基本框架 * 5.社会法 概念 调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总称 组成 《残疾人保障法》/《矿山安全法》/《劳动法》/《职业病防治法》/《安全生产法》/《劳动合同法》 1.1.1 法律体系的基本框架 * 6.自然资源与环境保护法 关于保护环境和自然资源，防治污染和其他公害的法律。 8.诉讼与非诉讼程序法 规范诉讼程序的法律的总称。如： 诉讼程序法：《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》 非诉讼程序法：《仲裁法》 1.1.1 法律体系的基本框架 7.刑法 关于犯罪和刑罚的法律规范的总称，如《刑法》。 * 1.法的形式（制定法形式） 宪法：由全国人大制定的具有最高效力的根本法 法律：由全国人大制定颁布的规范性法律文件 行政法规：由国务院制定的规范性文件的总称，如：《建设工程质量管理条例》等 地方性法规、自治条例和单行条例：地方人大制定，如《北京市建筑市场管理条例》等 部门规章：各部委制定的规范性文件统称，如建设部发布的《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等 地方规章：由地方人民政府制定规范性文件，如《重庆市建设工程造价管理规定》等 国际条约 1.1.2 法的表现形式和效力层级 * 2.法的效力层级 宪法至上 上位法优于下位法 法律仅次于宪法而高于其他法的形式 行政法规仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章 地方性法规高于本级和下级地方政府规章 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力 特别法优于一般法 特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定 新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法 1.1.2 法的形式和效力层级 * 2.法的效力层级 需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间：全国人大常委会裁决 行政法规之间：国务院裁决 地方性法规、规章之间 同一机关的新旧规定不一致：由制定机关裁决 地方性法规与部门规章之间不一致：国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适