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探讨公路工程投资估算中的常见问题及预防措施 　　摘要：投资估算是项目建议书和工程可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济分析的前提，是前期投资决策的依据。为构建节约型公路行业，适应公路交通建设发展的需要，在公路建设项目前期合理确定和有效控制工程造价，提高公路建设项目投资估算编制的准确性非常重要。本文从影响投资估算编制质量的主要因素：基础资料、工程数量、材料单价、估算指标套用四个方面的常见问题进行总结分析，同时提出相应的预防措施。 　　关键词：投资估算 准确性 常见问题 预防措施 　　中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号： 　　1前言 　　投资估算是项目建议书和工程可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目资金筹措、国民经济评价、财务评价及风险分析的基础；是项目前期决策的重要依据；对工程设计起控制作用，是编制初步设计概算或施工图预算的限制条件，经批准的投资估算，设计概算或预算不得随意突破。投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大，将导致决策失误。因此，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。 　　今天，在公路建设发展速度加快、建设资金有限的情况下，工程投资控制特别是项目前期的投资估算控制重要性地位日益显现，提高投资估算的准确性及提高投资估算的编制质量至关重要。而影响公路工程投资估算的编制质量的因素有很多，只有从每一类因素入手，深入分析，才能从根本上提高投资估算的准确性。在这里结合多年来的实际工作，就投资估算中的常见问题及预防措施进行总结分析。 　　2公路工程投资估算中的主要问题 　　投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关规定，并应符合公路工程行业标准、规范和规定，应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、不重不漏、计算正确。本文从影响投资估算的四大类因素着手，对当前估算编制中需要注意的问题总结如下。 　　（1）对基础资料调查工作不够重视 　　资料调查是一项很重要的基础性工作，这项工作的优劣、深浅直接影响着投资估算编制工作的质量、工程造价的高低，甚至还影响下一步工作的进行。目前，由于一些设计部门存在重设计轻造价的思想，大多数工程项目开展外业调查时没有安排造价人员参加，造价人员基本上不了解工程现场情况，对砂石等地方材料的料场位置、运距、运输条件、运输是否要过收费站、生产量、产品质量以及借土、弃土场的位置、运距等情况知之甚少，对占地、拆迁及补偿标准未进行现场调查。因此，就不能真实、合理、科学地反映工程造价，以至影响投资决策。 　　（2）工程数量不准确 　　在投资估算编制的过程中, 经常发现一些设计图表不完善、表述不清楚甚至图表数量错误，造成由于图纸本身数量不准确引起的估算工程量错误；以及根据未经最后审查确定的图表编制估算，但估算工程量没有跟着图纸修改而相应修改，造成的估算工程量与设计图表不一致的问题。例如路基土石方工程在路基工程中占有较大比重，估算过程中常常发现每公里土石方数量表表中包含的项目表述不清楚，前后矛盾，数量不准造成估算重计或漏计项目。 　　设计文件中有些工程量的表述与估算指标不一致，造价人员未进行核对换算，直接取用工程数量，导致估算错误。例如某高速公路项目浆砌片石拱型骨架护坡指标单位为骨架护坡面积1000㎡，单价为79元/㎡，而估算工程量表中给出浆砌片石骨架护坡的圬工量m3，共有39131 m3（折合为543480㎡），造价人员按数量表中的圬工量直接计算此项防护，导致投资估算比实际减少了0.072倍，造价人员应特别注意这种情况。 　　（3）材料单价估算不准确 　　工、料、机单价是造价文件的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，人工费依据《省编制办法补充规定》中的人工费计列；材料费依据省公路工程定额站定期调查公布的公路材料价格信息，供编制估算（概预算）参考，运杂费计算应根据实际调查（包括材料的供应价格、供应地点、运距、运输方式、高等级公路通行费等）取定，按照编制办法计算材料单价；施工机械台班价格应按现行《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03）计算。 　　但是，当前我国市场经济还不成熟，即材料的供应尚未形成专业化、系列化，材料价格受诸多因素影响，往往出现材料的供不应求以及国家政策对主要材料价格的宏观调控，都给确定材料价格带来很多困难。例如外购材料、设备的价格及运杂费等因地区和时限的差异较大，钢材、沥青、汽柴油等受国际供求市场的影响，这些不稳定的影响因素，给材料价格的取定造成了较大困难；对于砂石等地材是采用自采还是直接购买，未进行现场调查。最后用于计算的材料单价与实际市场价相差较大，甚至出现一些明显的错误等问题。 　　（4）对《估算指标》的理解不够透彻 　　估算