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探讨如何实现建筑工程的全过程预决算管理 　　摘要：近年来，我国的工程项目预决算工作发展十分迅猛，加强建筑工程的全过程预决算管理的研究是十分必要的。本文作者结合多年来的工作经验，对建筑工程的全过程预决算管理进行了研究，具有重要的参考意义。 　　关键词：建筑工程；全过程；预决算管理；贯彻计划；利润最大化 　　中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 　　1. 工程预决算的概念和目的 预决算管理以实现工程项目的利润最大化为目的具有系统性、全程性和动态性。系统性是指所有涉及工程项目的各部门都要参与。全程性是指预决算管理必须从项目前期的招投标阶段开始，到工程验收结算为止，全程贯穿于工程项目的每一个阶段。动态性就是随时关注工程预决算实施过程中的情况变化，尤其是需要及时掌握对企业不利的变化，并快速做出相应的处置决策。 　　 2、预决算工程造价全过程控制中存在的问题 根据作者多年的实践经验，并参考了其它资料，认为在预决算工程造价全过程控制中主要存在如下几个方面的问题：第一，预决算编制考虑不全面，建筑工程材料费一般占工程造价的50%～60%，占工程直接费的70%～80%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程决算出现误差。第二，预决算工程造价的信息仍然跟不上市场的变化，工程造价信息的质、量、时效性等方面都有待提高和加强。第三，市场竞争不规范，缺乏完善的控制机制，由于建筑市场竞争的日益激烈，施工企业为了能够顺利拿到工程，在工程竞标的过程中，不根据自身企业的实际情况，人为的控制工程报价预决算工程造价，造成工程预决算工程造价和实际报价不相符，以至于工程投标管理部门很难对此进行有效的监督和控制，这同时也给的预决算工程造价全过程控制增加了难度。第四，工程造价咨询行业薄弱。工程造价咨询行业薄弱，业务范围局限在编审预决算，很少承接全过程的造价服务。工程造价的咨询人员业务水平还局限在算工程量、套定额等上面，对工程造价的相关法规掌握不是很牢靠，处理合同纠纷的能力亟待提高，对市场行情的把握能力有限。第五，施工阶段设计变更的随意性大，在实际工作中，很多建设单位在没有做好充分的准备之前就急于开工，因此，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样必然会造成工程预算管理的混乱，进而造成工程预算成本的增加。第六，预算工作不到位，影响工程造价的控制，目前，土建工程建设投资规模与工程造价都存在不同程度的失控现象。主要表现在：某些承包商为了争取项目能够顺利通过，尽可能的压低概算造价，而在建筑施工的过程中追加投资，提高建设标准，从而导致工程预决算和估算不到位，以至于出现决算超过预算、预算超过概算、概算又超估算的三超现象出现。上述问题一方面是人为因素造成概算降低，达不到国家在初步设计阶段的规定要求，在工程的设计上存在着较多的问题，相关的基础设施和材料价格不能根据市场的行情来定。而另一方面则是在工程建设的过程中，建设单位提出了超过设计标准的要求。 　　 3、对预决算工程造价全过程控制应采取的措施 　　 3.1、预算阶段的造价控制 根据作者多年的实践经验，认为在预算阶段工程造价的控制应采取如下几个方面的措施：第一，设置专门编制工程预算的机构，挑选经验丰富、业务熟练的造价管理人员专门负责施工图预算的复核工作。复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额，并结合标准图集、施工规范等资料，重点审查工程量计算是否正确，定额套用是否有漏项、是否重复列项，材料的型号、价格是否准确，费用计取是否合理等。特别注意定额规定的调整系数是否适用，有无国家政策性调整，有无使用特殊施工技术措施等。第二，对比施工图预算和施工预算，“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出节约或超支的原因。在一些规模比较大、施工管理比较强的施工企业，一般都根据施工图和施工定额编制施工预算，作为计算用工、用料的依据。施工预算与施工图预算是根据同一份施工图编制的，两者都要计算工程量，虽然计算口径和要求有些不同，但是可以相互换算。所以采用“两算’对比的方法，可以发现和查找施工图预算在编制中有无漏项、重算或工程量差错比校大的工程项目，从而检验了施工图预算的编制质量。第三，编制设计变更后的增减预算的方法，与编制施工图预算完全一样，但应注意以下几个问题：(1)应首先考虑设计变更或经济洽商的内容是否符合有关规定，与预算定额和应取费用中的相应项目的内容是否重复。如果有上述情况，应与原签证人员联系修改，使所签洽商记录符合有关规定后，再进行编制。(2)凡是