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探讨新源县乡镇规划建设常见问题解决措施 　　摘要：近年来，我县城市规划与建设取得了令人瞩目的成就，而乡镇规划建设工作，特别是村庄和集镇建设，由于盲目扩张，忽视乡镇的独特文化及对生态环境的保护等问题，农民建房和农村生态环境亟待规范和保护，如何按照科学发展观，推进城乡统筹和区域协调发展，搞好新一轮乡镇规划建设工作，已是当前县政府所面临的一项紧迫而艰巨的任务。 　　关键词：乡镇规划；问题；对策 　　中图分类号： TU984文献标识码：A 　　 　　所谓乡镇规划，是指根据一定时期社会、经济发展的目标要求，统筹安排乡镇各类用地和空间资源，综合部署各项建设，从而实现新农村经济和社会的可持续发展。近年来，我县在推进乡镇规划建设工作中取得了丰硕的成果，积累了很多可贵的经验，但与此同时，在实际的工作过程中也慢慢暴露了诸如管理不到位，乡镇建设盲目扩张，忽视乡镇的独特文化及对生态环境的保护等问题。 　　一、我县现状 　　新源县位于新疆维吾尔自治区西北部，天山北麓，伊犁河谷东端，巩乃斯河河谷地带。东起艾肯达坂，南与巩留县、和静县为邻，东北与尼勒克县、沙湾县、和静县为界。有哈、汉、维、回等28个民族。新源，又称巩乃斯，地处有“塞外江南”之美称的新疆伊犁河谷东部的巩乃斯草原腹地。这里有世界四大河谷草原之一巩乃斯草原。新源县辖6个镇、5个乡。县境内有：巩乃斯种羊场、七十一团场、七十二团场。县人民政府驻新源镇。全县总人口31万人。全县行政区总面积7581平方公里，其中：耕地面积779.77平方公里，草场总面积5066.87平方公里，林地面积975.03平方公里（拥有中世纪遗留下来的亚欧面积最大、保存最完好的10万亩原始野果林），水域及水利设施用地面积139平方公里，园地面积24.68平方公里，城镇村及工矿用地140.40平方公里，其他土地415平方公里。主要矿产资源有煤、铁、铜、金、石英、石灰石等，已开采利用的主要是铁矿石，已探明铁的储量为2亿吨。新源县旅游资源极为丰富，可以与瑞士风光相媲美。2013年全县接待国内外旅游人数大约80万人次，旅游收入突破3亿元。2013年举办首届中国那拉提草原赛马旅游节全国速度赛马俱乐部联赛和新疆速度赛马公开赛。2013年度国际雪联越野滑雪中国巡回赛第一次在新疆举办该项比赛。新源县阿勒玛勒乡集镇区，当地首次采用的国际先进风光互补路灯已经建成，这标志着新源县的节能步伐又向前迈进了一步。2012年，新源县阿勒玛勒乡获得了国家级生态乡镇称号，极大地激励了当地建设生态、环保、节能乡镇的信心。（产业优势 　　经过多年的发展新源县支柱产业优势凸现，其中规模较大、对县城经济拉动作用明显的企业有伊犁钢铁有限责任公司、伊犁特股份有限公司、肖尔布拉克酒业公司、屯河糖业、天一亚麻新源分公司、康尤美大豆公司、伊品酪蛋白有限责任公司、伊犁特金牛畜牧科技有限责任公司、特丰结合雌激素有限公司、那拉提草原鹅业有限责任公司、天鑫种业有限公司等企业。） 　　 　　二、存在的主要问题 　　1.乡村规划制定和实施的管理相对滞后. 　　乡村规划制定和实施的管理相对滞后，乡村规划的制定和实施过程缺乏充分的社会参与和专家论证，对行政权力缺乏必要的制约，一些乡规划、村庄规划盲目模仿城市规划。由于没有体现农村特点，难以满足农民生产和生活的需要，无法真正实施,造成一些地方政府、村委更是随意变更规划、甚至无视规划进行建设。另外农村的建设量大，村庄规划管理力量薄弱，导致村庄建设散乱，管理手段不足，难以应对日益增加的农民住宅、公益设施和乡镇企业等建设的要求。新农村建设流于形式，只注重农村的美化整洁，而忽略了新农村建设的根本目的是提高农民收入。用于农村建设规划的政府拨款浪费严重，多用于无关紧要的改造。盲目追求乡村城镇化，城郊农村拆迁，城市规划，赔偿也不合理。一些改革政策缺乏实践性，没有对农村进行深入的勘察了解，导致规划不符合当地情况。应该多多考察民生民情，规划政策因地制宜。 　　2. 生态环境的破坏 　　我县乡村生态环境形势更加严峻，已经威胁到农民的日常生活，盲目的开采导致山体滑坡频发，草原植被破坏，森林面积逐渐缩小。人口的猛增，企业的不规范操作，旅游业的发展。导致空气河流的污染日愈增加。这些都对环境产生了不可恢复的严重破坏。 2013年7月31日，在新源县发生山体滑坡事件共造成2人死亡、26人失踪。这样的山体滑坡的发生越来越多，给农民带来了严重的经济损失，农民的生命安全存在隐患。更有大部分企业只考虑眼前的利益，忽略相关规定，污染物没有经过处理就排放到大气与河流中，严重污染了环境，没有环境保护意识。矿业公司为图运输便捷随意在山坡上修路，增加了山体滑坡的可能性。农村旅游业的发展，给农民带来了经济效益。但同时也带来了游客们的生活垃圾。白色污染漫山遍野，破