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浅谈水利水电施工中的索赔管理 　　摘要：由于水利水电工程施工工期较长、工程管理存在单一性和复杂性，导致索赔成为水利水电工程管理中的常见现象。本文简单分析了索赔的重要性，分析了在水利水电工程中发生索赔的原因，针对索赔管理进行检讨探讨。 　　关键词：水利工程 水电工程 索赔管理 施工管理 　　中图分类号：TV文献标识码： A 　　一．引言 　　我国水资源丰富，各类水利水电工程众多。水利水电工程由于规模较大，施工工期较长，投资较多，施工技术要求较高，在施工中受到较多干扰，导致施工条件出现较大变化，或是由于在签订施工承包合同时对未来可能出现的情况预测失误，导致发生索赔。如何管理好索赔，是水利水电工程工程管理的重要内容。 　　二、水利水电施工中的索赔概述 　　1.索赔的重要性。 索赔是指合同实施过程中, 一方因未履行合同规定的义务而使另一方蒙受损失时向违约方提出补偿要求的行为, 是法律赋予受损害方的权利。索赔是承发包双方之间经常发生的一项管理业务交往和合作方式。实践证明, 索赔的健康开展, 对于培养和发展社会主义建设市场、促进行业发展和提高工程建设效益, 都有着非常重要的作用。它不仅有利于促进双方加强内部管理、严格履行合同, 有助于双方提高管理素质、维护市场正常秩序, 以及更快地熟悉国际惯例, 熟练掌握索赔和处理索赔的方法技巧, 有助于对外开放和对外工程承包的开展, 还有助于政府转变职能, 使双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期, 从而从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作中解脱出来。此外, 索赔还有助于工程造价的合理确定, 将原来打入工程报价中的一些不可预见性费用改为实际发生的损失支付, 使工程造价更实事求是。 　　2.引发索赔的因素。 1、发包人或工程师违约 （1）业主未及时办理临时用地等的申报批准手续, 致使工程不能按合同规定日期开工; （2）未按合同规定将所需的施工用电线路接至专用条款约定的地点; （3）不能及时组织进行图纸会审和设计交底, 相应施工机械进场且已达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工, 所以进行了机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用的索赔; （4）不能提供施工场地的工程地质和地下管线资料; （5）拖延合同规定的责任,如拖延对承包商所提问题的答复,拖延图纸的批复及隐蔽工程的验收, 造成施工延误。 　　3. 索赔的目的。 　　(1)工期索赔 　　承包商向业主要求延长施工时间，使原定竣工日期或阶段性完工日期顺延一段合理的时间。这样承包商就可以避免承担误期损害赔偿费，并且可能因提前竣工得到奖励。 　　(2)费用索赔 　　承包商向业主要求补偿不应由自身承担的经济损失，取得合理的经济补偿。承包商进行工程施工的主要目的就是以合理的最低成本获得最大利润，对自身合法经济利益的追求就是进行费用索赔最大的动力三、水利水电工程施工中的索赔管理。 　　1. 健全索赔管理组织机构。 　　水电施工企业建立健全项目索赔管理的组织机构，要切实做到责任落户到人，成立索赔管理领导小组。由项目经理或者由副经理担任组长，从总的方面负责整个水利施工过程中出现的问题。常务副组长担任经营管理部部长或者或总经济师一职，主要承担起水利施工企业施工索赔的具体工作措施、工作方法以及申报文件。施工索赔是一项知识及技术面广、复杂而细致的工作。管理人员不但要善于发现和把握索赔机会，还要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料，如承发包双方依法签订的施工合同和相关的法律、法规以及施工图、施工组织设计、招标文件、标底、定标书、图纸会审纪要、设计变更通知单、施工现场签证、施工备忘录、有关工程的工程照片、隐蔽记录、验收证明书及业主指派的施工现场工程师的指令和双方往来的书信等等。其余各个部门的部长、部员应该切实把施工企业的经济利益放到首要位置，严格按照国家对施工企业索赔的规范法力法规做事，不能漏报错报任何施工项目索赔项目。在此期间经营部部长、质安部部长、工程部部长、财务部部长、物资供应部部长、综合办公室主任、作业队队长、作业队作为企业实际产生利益的首要部队，对企业的潜在的资金运转状况有着举足轻重的作用。 　　2. 加强索赔资料的收集工作。 　　为了能够最终获得水电施工项目索赔，应该具备有效的依据以及详实和全面的支撑材料。水电施工项目索赔的依据主要包括招标书、合同和补充条文、会议记录、施工设计图纸以及变更文件、施工现场的指示单、业主或监理和承包商间的信函，水电施工项目索赔资料主要包括施工项目的工程量签证单，施工单位的进度记录、施工过程的视频和音频资料，出入库的单据，自购的施工材料以及施工仪器的发票等。对于水电施工项目的索赔依据以及索赔资料，承包商应该进行大量的收集以及细致地保管。如果缺乏充分的