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浅谈营造和谐施工环境问题 　　摘 要：工程项目建设成为社会矛盾多发区，无论是商业开发、市政建设还是国家重点工程，在推进过程中发生矛盾纠纷的情况较为常见，有时甚至升级为暴力冲突。不仅造成工期延误、施工成本加大等损失，还使矛盾双方身心和财产受到伤害。这一现象己成为令人瞩目的社会问题，得到越来越多人的关注。针对工程建设中矛盾多发的情况，为营造和谐施工环境，分析产生问题原因，提出解决的对策和办法，同时引发深入思考。 　　关键词： 营造；和谐；施工；环境 　　中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0221-02 　　近年来，工程项目建设成为社会矛盾多发区，无论是商业开发、市政建设还是国家重点工程，在推进过程中发生矛盾纠纷的情况较为常见，有时甚至升级为暴力冲突。不仅造成工期延误、施工成本加大等损失，还使矛盾双方身心和财产受到伤害。这一现象己成为令人瞩目的社会问题，得到越来越多人的关注。笔者四年来参与国家重点工程--东北东部铁路通道建设，因施工区域经济发展相对落后等原因导致矛盾频发，为推进项目建设亲历并参与协调解决大小规模矛盾纠纷数十起，取得了一些效果。现以工程人的视角，对工程建设中化解矛盾、营造和谐稳定的社会环境，促进项目建设问题，进行粗浅的研究和探讨。 　　一、发生矛盾纠纷的主要原因 　　1.对征地拆迁补偿标准分歧较大。铁路工程建设开工前多数由建设方实施征地拆迁，基本达到开工条件，场地交由工程方施工。由于被征拆对象情况差异，国家难以统一补偿标准，只能根据当地情况制定标准再通过双方协商方式解决，协商未果时请评估机构评估或法院裁定处理。有时项目已开工，评裁仍无结果或当事人不服，容易产生矛盾纠纷甚至阻止施工。本人就经历一起持续半年时间，给项目建设造成较大损失的阻工事件。当事人向所谓明白人咨询后提出超过正常补偿标准一百三十余倍的补偿诉求，得不到满足就抗拒法院裁定，组织全家族参与的暴力阻工，最后形成-起流血事件构成刑事案件，由司法机关介入后才使施工得以进行。 　　2.施工环境形响。项目建设影响周边环境是施工中经常发生的问题，比较多的有车辆、机械运行产生噪声和粉尘，爆破施工产生震波对周边居者生活的影响，严重的还能损坏建筑物。当事人有时会对此提出赔偿，是否赔偿及赔偿数额多靠评估及双方协商，不同意评估结果，又协商不成容易诱发矛盾纠纷。 　　3.合同、欠薪欠款经济纠纷。施工合同纠纷多发生在施工企业内部，工程发包后出现责任介定不清和施工过程中不可遇见问题，双方协商解决不成容易演变成矛盾纠纷。欠薪欠款原因有工程资金清算拨付不及时，也有恶意拖欠、挪用的问题。 　　4.建设项目对自然状况的改变。一些大型工程项目在建期间和建成以后，往往会改变当地原来的地形地貌、自然环境，改变附近居者生产生活条件，有时还可能影响他人的经济利益。如果遭遇暴雨雪等自然灾害，容易把灾害损失与施工影响联系到一起。对影响环境问题，建设单位及当地政府有时会视情况处理，当事人达不到要求或解决无望时会要求施工部门给予解决。 　　5.借项目建设之机取不义之财。个别不法人员借项目建设之机， 尤其利用外来施工企业没有当地社会背景，对施工区域内情况生疏， 把施工企业当成唐憎肉，先给施工设置障碍，然后以敲诈的方式或恶意阻工来获取非法所得。此问题近年来在不同地区都时有出现。 　　二、化解矛盾纠纷的对策 　　1.按照谁主管谁负责原则， 做好征地拆迁补偿。征地拆迁即关乎民生又是项目建设的基础，作为工程的施工方有权要求建设方依法、依规、依据国家政策运作好征地拆迁， 不给施工留下后患， 并对征拆跟踪负责到底。在工程开工前， 施工单位要对是否具备开工条件进行可行性调研，不具备条件不盲目进场。施工进行中设专人协调征拆，发现征拆问题解决不彻底尽早通知建设方解决，防止征拆遗留问题影响工程进度。 　　2.正视和满足合理诉求，积极化解矛盾。在处理矛盾纠纷过程中，有些可以通过协商对话的方式，讲清道理，取得同情和理解，使矛盾得到解决。对有正当理由的做到以诚相待，满足其合理诉求，达到化解矛盾的理想效果。该补偿的要尽早补偿，防止拖延时间激化矛盾加大补偿支出及工作难度。对协作队伍合同、资金加强管控，防止出现合同纠纷和挪用资金问题。在运作上述行为时要做到心态平和、坦然面对、处事不乱，力争取得理想的实际效果。 　　3.争取当地政府和执法部门的支持，依法处置敲诈和恶意阻工行为。在国家重点工程项目建设中，政府及执法部门对解决借机敲诈、恶意阻工等行为，维护正常的施工生产秩序，营造良好治安环境有举足轻重的作用。施工企业要善于与政府、执法部门沟通协调，以取得支持，依法处置项目推进中遇到的侵害和妨碍，使自身权益得到最大限度的保护。 　　4.以法律诉讼手段排除妨碍，对造成的经