身 份 的 衰 落 份 的 衰 落.docVIP

· 身 份 的 衰 落 — —中国民商法三十年 戴孟勇 ( 中国政法大学民商经济法学院， 北京 1 0 0 0 8 8 ) 摘要： 受计划经济的影响， 我国改革开放初期的民商事立法带有浓厚的身份色彩。 随着市场经济体制的建立， 企业、 物权及合同立法中的各种身份日益衰落， 实行平等对待的统一性立法逐渐兴起。 这是一个从身份之治到法律之治的转化过程， 目前尚未完成。 在将来的民商事立法中，须进一步消除身份的影响。 关键词： 民商法； 企业； 物权； 合同； 身份 十一届三中全会以来的改革开放历程， 实际上是一个从坚持计划经济到实行有计划的商品经济，再到建立市场经济的发展过程。 在此过程中，随着经济基础的转变，反映并调整经济关系的民商法也发生了重大变化。一个突出表现就是，在规范交易主体的企业立法、 规范交易对象的物权立法和规范交易行为的合同立法中，从计划经济体制下沿袭而来的注重差别对待的各种身份日益衰落，以取消身份差别、实行平等对待为特征的统一性立法逐渐兴起。 一 企业立法： 身份色彩大部分消失 自十一届三中全会以来，我国的企业立法经历了一个从区分外商投资企业和内资企业、 对内资企业按所有制归属区别对待，到逐步消除企业之间的内外差别和所有制差别，使各种企业的法律地位趋于平等的发展过程。 ( 一) 商投资企业： 自成一体的独特身份 1 9 7 9 年《 中外合资经营企业法》是十一届三中全会后最早出台的民商法律，它允许外国公司、企业、其他经济组织或个人同中国的公司、企业或其他经济组织在我国境内共同举办合营企业( 第1 条) 。 1 9 8 6 年《 外资企业法》允许外国的企业、其他经济组织或个人在中国境内举办外资企业( 第 1 条) 。1 9 8 8 年《 中外合作经营企业法》则允许外国的企业、其他经济组织或个人同我国 的企业或其他经济组织在中国境内共同举办中外合作经营企业( 第1 条) 。这三部法律共同构成 了独立的外商投资企业法体系。根据上述法律及同一时期出台的其他有关外商投资企业的立法，外商投资企业与内资企业在法律适用、 设立条件、 设立程序、 组织机构、 出资期限、行业准入、产品销售、政策待遇、税收负担等方面都有很大区别， 由此确立了外商投资企业不同于内资企业的独特身份。 以所得税为例，中外合资经营企业适用1 9 8 0年《 中外合资经营企业所得税法》， 所得税税率为3 0 ％，另按应纳所得税额附征 1 0 ％的地方所得税( 第3 条第1 款) 。 外资企业和中外合作经营企业适用 1 9 8 1 年《外国企业所得税法》，实行从2 0 ％一 4 0 ％的五级超额累进税率( 第3 条) ， 另按应纳税所得额缴纳1 0 ％的地方所得税( 第4条第1 款) 。 1 9 9 1 年《 外商投资企业和外国企业所得税法》 虽对外商投资企业和外国企业统一实行3 3 ％的所得税税率( 第5 条)，但在2 0 0 7年《 企业所得税法》出台前，外商投资企业与内资企业一直适用不同的所得税法， 实行不同的所得税税率。 ( 二) 内资企业： 以所有制定身份 十一届三中全会后，我国的内资企业立法步伐不但明显落后于外商投资企业立法， 而且以投资者的所有制归属来界定内资企业的身份并实行区别对待，导致当时的立法带有严重的意识形态色彩。1 9 8 8 年《 全民所有制工业企业法》 作为改革开放后最早出台的内资企业立法，仅适用于全民所有制工业企业( 第 1 条) 和全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、 农林、水利企业( 第6 5 条) 。1 9 9 0年《 乡村集体所有制企业条例》 适用于由乡( 含镇) 村( 含村民小组) 农民集体举办的企业，但不包括农业生产合作社、农村供销合作社和农村信用社( 第2 条) 。1 9 9 1 年《 城镇集体所有制企业条例》适用于城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业，不包括乡村农民集体举办的企业( 第2条) 。1 9 9 6年《 乡镇企业法》仅适用于“ 农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇( 包括所辖村) 举办的承担支援农业义务的各类企业” ( 第2 条第1 款) 。在非公有制企业立法方面， 1 9 8 8 年《 私营企业暂行条例》 适用于私营企业， 即“ 企业资产属于 私人所有、 雇工八人以上的营利性的经济组织”( 第2 条) ，包括私营的独资企业、 合伙企业和有限责任公司( 第6条) ， 但不包括外商投资企业。 根据上述法律及当时出台的其他有关内资企业的立法，不同所有制的内资企业不但适用各自的法律，而且在主管部门、 设立条件、 根本任务、财产归属、组织机构、权利义务、政策待遇、税收负担、市场退出机制等方面， 都存在重大差别。 例如， 在所得税